國務(wù)院新聞辦公室于2022年1月14日（星期五）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文介紹2021年全年進(jìn)出口情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（劉健 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜：

各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。國新辦近期將舉辦系列新聞發(fā)布會，發(fā)布2021年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，今天是第一場，主要向大家介紹2021年全年進(jìn)出口的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的是海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文先生。

下面，我們先請李魁文先生作情況介紹。

海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長 李魁文：

女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好！歡迎各位出席今天的新聞發(fā)布會，很高興又和大家見面。下面我詳細(xì)通報一下2021年我國外貿(mào)進(jìn)出口情況，之后再回答大家關(guān)心的問題。

2021年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，以高水平開放促進(jìn)深層次改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，外貿(mào)進(jìn)出口實現(xiàn)較快增長，規(guī)模再創(chuàng)新高、質(zhì)量穩(wěn)步提升。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2021年我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值39.1萬億元人民幣，比2020年增長21.4%。其中，出口21.73萬億元，增長21.2%；進(jìn)口17.37萬億元，增長21.5%。與2019年相比，我國外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口分別增長23.9%、26.1%、21.2%。2021年我國的外貿(mào)進(jìn)出口具體呈現(xiàn)五方面的特點：

一是年度進(jìn)出口規(guī)模再上新臺階，首次突破6萬億美元關(guān)口。2021年，以美元計價，我國進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到了6.05萬億美元，在2013年首次達(dá)到4萬億美元的8年后，年內(nèi)跨過5萬億、6萬億美元兩大臺階，達(dá)到了歷史高點。這一年的外貿(mào)增量達(dá)到了1.4萬億美元。

二是與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口均實現(xiàn)穩(wěn)定增長，對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增速更快。2021年，我國前五大貿(mào)易伙伴依次為東盟、歐盟、美國、日本和韓國，對上述貿(mào)易伙伴進(jìn)出口分別為5.67、5.35、4.88、2.4和2.34萬億元，分別增長19.7%、19.1%、20.2%、9.4%和18.4%。同期，我國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長23.6%，比整體增速高2.2個百分點。

三是貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比超過6成。2021年，我國一般貿(mào)易進(jìn)出口24.08萬億元，增長24.7%，占61.6%，提升1.6個百分點；其中，出口13.24萬億元，增長24.4%；進(jìn)口10.84萬億元，增長25%。同期，加工貿(mào)易進(jìn)出口8.5萬億元，增長11.1%，占21.7%。

四是外貿(mào)經(jīng)營主體活力有效激發(fā)，民營企業(yè)進(jìn)出口更加活躍。2021年，我國有進(jìn)出口實績企業(yè)56.7萬家，增加3.6萬家。其中，民營企業(yè)進(jìn)出口19萬億元，增長26.7%，占48.6%，提升2個百分點。同期，外商投資企業(yè)進(jìn)出口14.03萬億元，增長12.7%；國有企業(yè)進(jìn)出口5.94萬億元，增長27.7%。

五是機(jī)電產(chǎn)品出口、進(jìn)口均保持良好增勢。2021年，我國出口機(jī)電產(chǎn)品12.83萬億元，增長20.4%，占出口總值的59%，其中自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件、手機(jī)、汽車分別增長12.9%、9.3%、104.6%。同期，進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品7.37萬億元，增長12.2%，占進(jìn)口總值的42.4%，其中集成電路進(jìn)口增長15.4%。

圖為海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文。（徐想 攝）

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。面對全球新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，我國外貿(mào)進(jìn)出口依然展現(xiàn)了強(qiáng)勁的韌性，在困難多挑戰(zhàn)大的情況下交出了一份亮眼的成績單。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。一年來，全國海關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移地貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，馬上就辦、真抓實干，統(tǒng)籌做好口岸疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長工作，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，有力促進(jìn)了外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升。

總的來看，“十四五”對外貿(mào)易實現(xiàn)了良好開局。展望今年，外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定不均衡因素增多。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。全球疫情形勢依然嚴(yán)峻，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國際需求復(fù)蘇勢頭放緩。此外，再疊加2021年外貿(mào)基數(shù)較高的因素，2022年外貿(mào)運行面臨一定的壓力。我們在正視這些困難和挑戰(zhàn)的同時，也要看到我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會改變，堅定穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的信心。

下一步，海關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌口岸疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，更好服務(wù)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，做好跨周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

下面，我愿意回答大家提出的問題。

邢慧娜：

謝謝李司長的介紹。大家現(xiàn)在可以提問，提問前請通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中國日報記者：

2021年我國外貿(mào)進(jìn)出口保持了兩位數(shù)的增長，規(guī)模創(chuàng)下歷史新高，請問主要的拉動因素有哪些？對于今年的外貿(mào)走勢，您有何預(yù)期？謝謝。

李魁文：

謝謝您的提問。2021年，我國外貿(mào)進(jìn)出口實現(xiàn)了較快增長，年內(nèi)突破5萬億、6萬億美元兩個關(guān)口，規(guī)模再創(chuàng)新高、質(zhì)量穩(wěn)步提升，“十四五”對外貿(mào)易實現(xiàn)了良好開局。我們認(rèn)為，支撐我國外貿(mào)增長的主要因素有以下幾個方面：

一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位。2021年，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持恢復(fù)態(tài)勢，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了較快增長。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會改變，國內(nèi)生產(chǎn)和消費需求為外貿(mào)穩(wěn)增長提供了強(qiáng)有力的支撐。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2021年我國中間產(chǎn)品進(jìn)口和出口分別增長24.9%和28.6%，消費品進(jìn)口增長9.9%。

二是全球經(jīng)濟(jì)保持復(fù)蘇態(tài)勢。2021年，全球經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，世界銀行、國際貨幣基金組織均預(yù)測世界經(jīng)濟(jì)增長5%以上，世界貿(mào)易組織預(yù)測全球貨物貿(mào)易量增長10.8%。2021年，我國對歐盟、非洲出口增速均超過20%，對拉丁美洲出口增速超過40%。從產(chǎn)品看，在上年高增長的基礎(chǔ)上，2021年我國筆記本電腦、平板電腦、家用電器等宅經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品出口合計又增長了13.2%；醫(yī)藥材及藥品出口增長101.2%，有力支持了全球抗疫。

三是穩(wěn)增長政策措施效果持續(xù)顯現(xiàn)。去年以來，我國出臺了一系列穩(wěn)主體、穩(wěn)市場、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通的政策措施，比如，保持流動性合理充裕，延續(xù)并完善部分減稅降費政策，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅，加大對中小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)的融資支持，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新，等等。這一系列政策落實落細(xì)，效果持續(xù)釋放，為外貿(mào)企業(yè)紓困解難，大大激發(fā)市場主體活力，成為外貿(mào)穩(wěn)增長的重要支撐。

關(guān)于您提到的下一步外貿(mào)走勢，前面我已通報過，當(dāng)前全球疫情起伏反復(fù)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)的相對優(yōu)勢和基數(shù)效應(yīng)可能減弱，2022年我國外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定不均衡因素增多。同時也要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會改變，繼續(xù)為穩(wěn)外貿(mào)提供有力支撐。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

去年我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口貿(mào)易高于整體，請問有哪些亮點？另外我們還想知道，中國海關(guān)在推進(jìn)共建“一帶一路”工作方面，還有哪些新舉措？謝謝。

李魁文：

謝謝你的提問。2021年是“一帶一路”倡議提出8周年?！耙粠б宦贰背h提出以來，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來日益緊密。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2021年我國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口11.6萬億元，增長23.6%，較同期我國外貿(mào)整體增速高出2.2個百分點。其中，出口6.59萬億元，增長21.5%；進(jìn)口5.01萬億元，增長26.4%。具體主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步提升。2013—2021年，我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總值從6.46萬億元增長至11.6萬億元，年均增長7.5%，占同期我國外貿(mào)總值的比重從25%提升至29.7%。

二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作更加密切。2013—2021年，中間產(chǎn)品占我國對“一帶一路”沿線國家的出口比重由2013年的49.8%提升至2021年的56.2%，2021年出口汽車零配件、紡織品、鋰電子蓄電池分別增長26.7%、14.1%和50.4%。

三是能源、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)等領(lǐng)域合作向好。2021年我國自“一帶一路”沿線國家進(jìn)口原油1.18萬億元，增長44%；農(nóng)產(chǎn)品3265.5億元，增長26.1%；金屬礦砂2127.7億元，增長24.9%；天然氣1854.5億元，增長38.9%。

四是民營企業(yè)表現(xiàn)活躍。2021年民營企業(yè)對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口6.21萬億元，增長了25.6%，占同期我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口的53.5%，提升了0.8個百分點。

關(guān)于海關(guān)在推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展方面，去年我們主要做了以下幾項工作：

第一，加快“三智”建設(shè)。2021年2月9日，習(xí)近平主席在中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)出深化海關(guān)貿(mào)易安全和通關(guān)便利化合作、開展“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”合作試點的重大倡議。全國海關(guān)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平主席重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實“三智”理念，將“三智”理念融入業(yè)務(wù)改革發(fā)展，制訂并實施了《海關(guān)總署關(guān)于加快“三智”建設(shè) 服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的意見》，打通“三智”與“一帶一路”工作機(jī)制，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，“1+1”大于2。目前全國海關(guān)已培育78個“三智”國際合作項目，其中多個項目涉及“一帶一路”沿線國家。

第二，制訂《“十四五”推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展海關(guān)工作方案》。2021年是“十四五”開局之年，為科學(xué)有效統(tǒng)籌開展“十四五”“一帶一路”海關(guān)工作，海關(guān)總署制訂了《“十四五”推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展海關(guān)工作方案》?！斗桨浮穲猿謫栴}導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點國家、重點領(lǐng)域、重點項目，統(tǒng)籌整體推進(jìn)與重點突破，以“三智”合作為引領(lǐng)，著力打造更多共建“一帶一路”亮點，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)海關(guān)智慧和海關(guān)力量。

第三，務(wù)實推進(jìn)重點項目。全力推進(jìn)與共建“一帶一路”沿線國家的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)合作。2021年我們克服疫情影響，與塞爾維亞、智利、伊朗、烏干達(dá)、南非等五個共建“一帶一路”國家簽署了AEO互認(rèn)協(xié)議。截至2021年底，中國海關(guān)共與31個共建“一帶一路”國家簽署了AEO互認(rèn)協(xié)議。另外，我們務(wù)實推動“關(guān)鐵通”項目，與哈薩克斯坦、白俄羅斯簽署了“關(guān)鐵通”項目合作文件，支持中歐班列發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大互聯(lián)互通合作，促進(jìn)貿(mào)易暢通。謝謝。

北京青年報記者：

北京冬奧會、冬殘奧會舉辦在即，海關(guān)系統(tǒng)為冬奧會和冬殘奧會的順利舉辦提供了哪些服務(wù)和保障？謝謝。

李魁文：

謝謝你的提問。北京冬奧會是我國重要歷史節(jié)點的重大標(biāo)志性活動。海關(guān)總署堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好口岸疫情防控和籌辦好冬奧會、冬殘奧會的重要指示精神，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，毫不松懈、科學(xué)精準(zhǔn)實施口岸疫情防控，優(yōu)質(zhì)高效做好冬奧會、冬殘奧會入境人員衛(wèi)生檢疫和物資通關(guān)服務(wù)保障工作，為守護(hù)首都安全、確保冬奧會、冬殘奧會順利舉辦作出海關(guān)應(yīng)有貢獻(xiàn)。主要做了以下幾方面工作：

一是科學(xué)精準(zhǔn)實施口岸疫情防控，做好涉奧人員抵離服務(wù)同時堅決遏制疫情通過口岸輸入。加強(qiáng)同冬奧抵離中心等部門的溝通，提前掌握進(jìn)出境人員的信息，不斷細(xì)化通關(guān)保障方案，對所有涉冬奧航班實施“一機(jī)一策”，做到嚴(yán)格監(jiān)管、精準(zhǔn)檢疫、高效服務(wù)。比如，為減少人員在口岸停留時間，專門編制了《入境冬奧包機(jī)健康申報說明》，并翻譯成多個語種，指導(dǎo)涉奧人員在登機(jī)前遠(yuǎn)端提前填報健康申明卡，提高通關(guān)效率。按照“規(guī)定動作必須100%做到位，做到99%就是不及格”的要求，嚴(yán)格規(guī)范做好入境人員健康申明卡核驗、體溫監(jiān)測、醫(yī)學(xué)巡查、采樣檢測、移交轉(zhuǎn)運和信息通報等各環(huán)節(jié)措施，抓緊抓實抓細(xì)口岸疫情防控各項工作，堅決遏制疫情通過口岸輸入。截至2022年1月10日，北京海關(guān)共監(jiān)管涉奧航班196架次，涉奧人員5958人次。

二是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，爭分奪秒全力保障冬奧物資高效通關(guān)。提前發(fā)布了《北京2022年冬奧會和冬殘奧會海關(guān)通關(guān)須知》公告，對冬奧會進(jìn)出境物資和人員從信息注冊備案、暫時進(jìn)境物資稅款擔(dān)保、進(jìn)境前備案審批、進(jìn)境物資通關(guān)、人員及個人物品監(jiān)管、記者采訪器材通關(guān)等8個方面提供了詳細(xì)指引。同時，我們?yōu)檫M(jìn)出境冬奧物資和人員設(shè)立了海關(guān)專用通道和專用窗口，依托冬奧無紙化通關(guān)管理系統(tǒng)簡化申報，落實“5+2”預(yù)約通關(guān)制度，保證冬奧物資24小時隨到隨驗。此外，做好涉奧進(jìn)口食品監(jiān)管工作，保障供北京冬奧會和冬殘奧會進(jìn)口食品的安全順暢供應(yīng)。截至2022年1月10日，北京海關(guān)共監(jiān)管驗放冬奧進(jìn)境物資637票，貨值人民幣約14.99億元。

三是強(qiáng)化科技和人員投入，為優(yōu)質(zhì)高效完成冬奧海關(guān)監(jiān)管服務(wù)提供有力支撐。北京海關(guān)是2022年北京冬奧會和冬殘奧會的主管地海關(guān)。該關(guān)推動“科技冬奧”專項成果落地轉(zhuǎn)化，在口岸一線部署應(yīng)用核輻射全息定位系統(tǒng)、通用消毒柜、痕量氣味嗅探儀、智能巡檢機(jī)器人等10種設(shè)備設(shè)施，進(jìn)一步提升冬奧監(jiān)管通關(guān)工作的智能化、信息化水平。完善“橫向+縱向”人力資源梯隊工作機(jī)制，組建起包括一線和預(yù)備人員1000多人，應(yīng)急支援力量400多人的保障梯隊，結(jié)合冬奧會通關(guān)工作實際需要，為涉奧人員入境高峰期間提供全方位后備力量支持。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

中國在上個月剛剛迎來加入世貿(mào)組織20周年。請問加入世貿(mào)20年來，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口呈現(xiàn)哪些特點？謝謝。

李魁文：

謝謝您的提問。2021年是我國加入世界貿(mào)易組織20周年。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，我國進(jìn)出口總值從2001的4.22萬億元人民幣增至2021年的39.1萬億元，年均增長12.2%。海關(guān)統(tǒng)計是我國進(jìn)出口貨物貿(mào)易的官方統(tǒng)計，通過海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以見證20年來我國貨物貿(mào)易的跨越式發(fā)展歷程。

一是進(jìn)出口增長超過8倍，我國貨物貿(mào)易規(guī)模躍居世界第一。我國貨物貿(mào)易規(guī)模從2001年的4.22萬億元起步，于2005年、2010年和2018年分別突破了10萬億、20萬億和30萬億三個臺階，至2021年接近40萬億元關(guān)口，20年間增長了8.3倍。特別是近10年來，我國貨物貿(mào)易規(guī)模從2012年的24.4萬億元增長至39.1萬億元，增量高達(dá)14.7萬億，接近2009年全年的進(jìn)出口規(guī)模，這充分展示了新時代我國改革開放取得的偉大成就。另外，在全球市場份額占比方面，我國也由2001年的4%大幅提升至2021年前三季度的13.5%，其中2013年我國首次成為全球貨物貿(mào)易第一大國。2021年，我國按美元計價的外貿(mào)規(guī)模歷史性首次超過6萬億美元。

二是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化顯著，機(jī)電產(chǎn)品占比接近六成。20年來，我國出口年均增長12.5%。機(jī)電產(chǎn)品成為了最主要的出口產(chǎn)品，2021年機(jī)電產(chǎn)品占整體出口的59%。值得一提的是，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國積極推動國際抗疫合作，向國際社會提供了數(shù)以億計的口罩、防護(hù)服、檢測試劑、疫苗等防疫物資，為全球抗疫和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了有力支撐。

三是擴(kuò)大進(jìn)口不斷發(fā)力，高新技術(shù)、資源類產(chǎn)品進(jìn)口穩(wěn)步增長。20年來，我國貨物貿(mào)易進(jìn)口年均增長11.8%，2009年我國成為世界第二大進(jìn)口國，2021年前三季度我國進(jìn)口國際市場份額達(dá)到了12.1%。我國更加開放的市場讓世界更多分享了我國經(jīng)濟(jì)增長、消費繁榮帶來的紅利。20年來，我國高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口穩(wěn)步上升，年均增長14%，推動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型；資源類產(chǎn)品進(jìn)口有序擴(kuò)大，金屬礦砂、原油、煤、天然氣等資源類產(chǎn)品進(jìn)口年均增長18%，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供了有力補(bǔ)充。

四是貿(mào)易伙伴多元發(fā)展，東盟成為我國最大貿(mào)易伙伴。20年來，我國與歐盟、美國、日本、韓國等傳統(tǒng)市場貿(mào)易地位穩(wěn)固，上述貿(mào)易伙伴2021年合計占我國外貿(mào)的38.3%。與此同時，我國積極開拓東盟、非洲、拉丁美洲、俄羅斯、印度等新興市場，與上述貿(mào)易伙伴進(jìn)出口占比由2001年的16%提升至2021年的30.7%。其中，2020年東盟成為我國最大貿(mào)易伙伴，2021年繼續(xù)以14.5%的占比保持我國最大貿(mào)易伙伴的地位。值得關(guān)注的是，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易持續(xù)深化暢通，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易均衡共贏發(fā)展。

五是外貿(mào)主體數(shù)量倍增，民營企業(yè)成為第一大經(jīng)營主體。2021年，我國有進(jìn)出口實績的企業(yè)達(dá)到了56.7萬家，比2001年增加了5.3倍。20年間，我國民營企業(yè)進(jìn)出口總值占整體的比重由2001年的6.1%顯著提升至2019年的42.7%，成為我國第一大外貿(mào)主體，2021年這一比重提升至48.6%。與此同時，有進(jìn)出口實績的外商投資企業(yè)數(shù)量也進(jìn)一步增加，2021年為8.2萬家，比2001年增加了2.1萬家，企業(yè)平均年進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到了1.7億元，比2001年增長了3.8倍。

六是外貿(mào)發(fā)展新動能不斷激發(fā)，外貿(mào)新業(yè)態(tài)日新月異。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年我國綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港進(jìn)出口分別增長了24.3%、26.4%和57.7%，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。在新興貿(mào)易業(yè)態(tài)方面，我國跨境電商、市場采購規(guī)模迅速擴(kuò)大，2021年我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到1.98萬億元，增長15%；市場采購出口增長32.1%。謝謝。

澎湃新聞記者：

RCEP已于1月1日正式生效。能否請您介紹一下去年我國對RCEP成員國的貿(mào)易情況，海關(guān)在推動RCEP實施方面做了哪些具體工作？謝謝。

李魁文：

謝謝您的提問。今年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國和越南等6個東盟成員國以及中國、日本、新西蘭和澳大利亞共10國正式生效，這標(biāo)志著全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式啟航。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年我國對RCEP其他14個成員國進(jìn)出口12.07萬億元，增長18.1%，占我國外貿(mào)總值的30.9%。其中，出口5.64萬億元，增長16.8%；進(jìn)口6.43萬億元，增長19.2%。

在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）701項約束性業(yè)務(wù)中，海關(guān)總署單獨或共同作為負(fù)責(zé)部門的共計174項，占比24.8%，目前已全面做好相關(guān)工作。海關(guān)在推動RCEP實施方面主要工作體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，在原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓方面。出臺“RCEP項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法”“經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法”2部規(guī)章以及配套4項規(guī)范性文件。針對RCEP關(guān)稅減讓模式和原產(chǎn)地規(guī)則的實施需求，全面升級海關(guān)原產(chǎn)地管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)簽證數(shù)據(jù)與通關(guān)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，構(gòu)建原產(chǎn)地管理、企業(yè)管理和商品管理相結(jié)合的立體化海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則轉(zhuǎn)版、原產(chǎn)地實施指引磋商，推動中國方案成為各方共識，為協(xié)定落地生效掃清障礙。

第二，在海關(guān)程序與貿(mào)易便利化方面。聚焦RCEP貿(mào)易便利化各項規(guī)則，以加快打造市場化、法治化、國際化口岸營商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程、提升通關(guān)效率、降低通關(guān)成本。大力推動RCEP成員優(yōu)化各自作業(yè)流程，規(guī)范和簡化海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，并與之共同審議海關(guān)程序。專門制定推進(jìn)我與RCEP成員間“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)與實施方案，在RCEP建立有AEO制度的10個成員中，截至目前我已與其中5國簽署了AEO互認(rèn)安排。我們在上海、廣東、天津、福建等自貿(mào)試驗區(qū)片內(nèi)的綜合保稅區(qū)先行先試相關(guān)措施，比如對優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)地證書明確可接受的“微小差錯”范圍等。

第三，在動植物檢疫和食品安全、進(jìn)出口商品檢驗方面。利用我與RCEP成員在動植物檢疫領(lǐng)域合作方面互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢，全面梳理進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，推動我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)與RCEP成員的動植物疫情信息共享，推動國際疫情監(jiān)測合作，推動中國—東盟動植物檢疫和食品安全合作信息網(wǎng)升級上線。加大對RCEP成員相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的關(guān)注和研究，并通過多雙邊渠道提出我貿(mào)易關(guān)注、積極對外交涉磋商，維護(hù)我出口企業(yè)的合法權(quán)益。

與此同時，切實做好RCEP涉及海關(guān)業(yè)務(wù)的政策宣傳和解讀工作，特別是在原產(chǎn)地規(guī)則領(lǐng)域開展培訓(xùn)近千次，多形式、多載體幫助企業(yè)熟悉原產(chǎn)地規(guī)則和協(xié)定稅率，熟練掌握進(jìn)出口貨物享惠通關(guān)、原產(chǎn)地證書申領(lǐng)、自主聲明開具等相關(guān)要求。謝謝。

人民日報記者：

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力。請問發(fā)言人，去年外貿(mào)市場主體進(jìn)出口表現(xiàn)如何？海關(guān)出臺了哪些措施激發(fā)外貿(mào)企業(yè)活力？謝謝。

李魁文：

謝謝您的提問。2021年，我國外貿(mào)經(jīng)營主體活力繼續(xù)增強(qiáng)，有力支撐了外貿(mào)穩(wěn)增長。全年有進(jìn)出口實績的企業(yè)達(dá)到了56.7萬家，增加了3.6萬家。其中，民營企業(yè)保持我國第一大外貿(mào)經(jīng)營主體地位，進(jìn)出口19萬億元，增長26.7%，占我國外貿(mào)總值的48.6%；外商投資企業(yè)進(jìn)出口繼續(xù)保持穩(wěn)定，進(jìn)出口14.03萬億元，增長12.7%；國有企業(yè)進(jìn)出口提速，進(jìn)出口5.94萬億元，增長27.7%。

關(guān)于海關(guān)在激發(fā)外貿(mào)市場主體活力方面所做的工作，2021年主要有以下幾個方面：

一是落實“放管服”改革，報關(guān)單位備案實現(xiàn)了“全程網(wǎng)辦、全國通辦”。更大力度深化“放管服”改革，積極推進(jìn)報關(guān)企業(yè)“許可”改“備案”，對報關(guān)單位全面實施備案管理，出臺“全程網(wǎng)辦、全國通辦”等便民利企措施。企業(yè)可在全國任意地點登錄“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”提交備案申請，經(jīng)所在地海關(guān)審核辦結(jié)后，自行打印備案回執(zhí)，全程無紙化網(wǎng)上辦理；對于企業(yè)選擇所在地海關(guān)錯誤的，由收到申請的海關(guān)首問負(fù)責(zé)，真正實現(xiàn)企業(yè)“零跑腿、零成本”“任一地申請、一次辦理”。

二是加快AEO國際互認(rèn)合作，助力企業(yè)在更大范圍享受便利。以共建“一帶一路”國家、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國、中東歐國家和重要貿(mào)易國家為重點，加快推廣“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認(rèn)合作。2021年以來，我們與塞爾維亞、智利、烏干達(dá)、伊朗、南非等5國實現(xiàn)了AEO互認(rèn)。截至目前，我們共與歐盟、新加坡等21個經(jīng)濟(jì)體簽署了AEO互認(rèn)協(xié)議，涵蓋了47個國家（地區(qū)），互認(rèn)國家（地區(qū)）總數(shù)居全球首位。其中，共建“一帶一路”國家31個，RCEP成員國5個，中東歐國家13個。中國的AEO企業(yè)出口到互認(rèn)國家（地區(qū)）的貨物，能夠直接享受當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)實施的減少查驗、優(yōu)先辦理、指定聯(lián)絡(luò)員服務(wù)、非常時期優(yōu)先通關(guān)等便利措施，降低貿(mào)易成本，增強(qiáng)企業(yè)活力。

三是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。我們先后部署開展了全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“龍騰行動2021”、寄遞渠道知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“藍(lán)網(wǎng)行動2021”、出口轉(zhuǎn)運貨物知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“凈網(wǎng)行動2021”等一系列專項行動，持續(xù)保持打擊侵權(quán)的高壓態(tài)勢。編制知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)知識圖譜，組織開發(fā)并試點應(yīng)用新一代查驗管理系統(tǒng)移動端知識產(chǎn)權(quán)商標(biāo)智能識別技術(shù)。開展“一企一策”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指導(dǎo)與服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識和能力，持續(xù)加強(qiáng)跨部門、跨關(guān)區(qū)、跨境執(zhí)法合作，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，更好地服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

下一步，海關(guān)總署將按照提振外貿(mào)市場主體信心的要求，繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進(jìn)助企紓困、恢復(fù)發(fā)展，更大激發(fā)外貿(mào)市場主體活力和發(fā)展的內(nèi)生動力。謝謝。

環(huán)球時報記者：

疫情下傳統(tǒng)貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊，跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式在保訂單、保市場、保份額方面發(fā)揮了重要作用。能否請您再詳細(xì)介紹一下2021年我國貿(mào)易新業(yè)態(tài)進(jìn)出口情況。謝謝。

李魁文：

謝謝你的提問?？缇畴娚?、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國跨境電商發(fā)揮在線營銷、在線交易、無接觸交付等特點優(yōu)勢，積極培育參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)快速增長。

一是跨境電商方面，B2B出口試點全面鋪開，“中歐班列”“集拼轉(zhuǎn)口”等新模式融合發(fā)展。為助力跨境電商出口企業(yè)更好開拓國際市場，2021年下半年，跨境電商B2B出口監(jiān)管試點在全國海關(guān)正式復(fù)制推廣，配套政策不斷完善。與此同時，“上合示范區(qū)—明斯克”“義新歐”“蘇新歐”，合肥至德國漢堡、威廉港等跨境電商專列先后開通并常態(tài)化開行，實現(xiàn)了“中歐班列”與跨境電商模式融合。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年我國跨境電商進(jìn)出口1.98萬億元，增長15%；其中出口1.44萬億元，增長24.5%。

二是在市場采購方面，出口規(guī)模突破9千億元。隨著全國市場采購試點的擴(kuò)大，2021年我國市場采購出口9303.9億元，增長32.1%，占同期出口總值的4.3%，拉動出口增長1.3個百分點。謝謝。

邢慧娜：

時間關(guān)系，最后一個問題。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜。（劉健 攝）

中國新聞社記者：

我們知道，去年我國外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)是量穩(wěn)質(zhì)升，請問在質(zhì)量提升方面，去年我國進(jìn)出口有哪些新變化和新特點？謝謝。

李魁文：

謝謝您的提問。2021年，我國外貿(mào)進(jìn)出口在規(guī)模方面創(chuàng)了新高，在質(zhì)量提升方面也有新進(jìn)展。我們認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，國際市場份額更高。根據(jù)最新數(shù)據(jù)測算，2021年前三季度，我國出口國際市場份額為14.9%，同比提升了0.6個百分點，與2012年相比提升了3.8個百分點，這一增量剛好與世紀(jì)之初2000年我國出口國際市場份額相當(dāng)。同時，我國進(jìn)口國際市場份額自2013年首次突破10%后穩(wěn)步提升至2021年前三季度的12.1%，同比提升了0.5個百分點。這體現(xiàn)了我們進(jìn)入新時代改革開放所取得的偉大成就。

第二，新型業(yè)態(tài)發(fā)展更快。2021年，我國跨境電商出口同比增長24.5%，市場采購出口增長32.1%。我國促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

第三，開放平臺的作用更強(qiáng)。2021年，我國綜合保稅區(qū)進(jìn)出口增長24.3%，自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口增長26.4%，海南自由貿(mào)易港進(jìn)出口增長57.7%。

第四，主體活力更足。2021年，我國有進(jìn)出口實績的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量達(dá)到了56.7萬家，增加了3.6萬家。其中，民營企業(yè)對外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到了58.2%。

第五，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)更優(yōu)。貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，2021年我國一般貿(mào)易進(jìn)出口占比提升了1.6個百分點；出口產(chǎn)品中近六成是機(jī)電產(chǎn)品。在區(qū)域布局方面，我國中西部地區(qū)進(jìn)出口6.93萬億元，增長了22.8%，比同期我國外貿(mào)整體增速高出了1.4個百分點。貿(mào)易伙伴中，對歐美日等經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口增長17.5%，對拉丁美洲、非洲進(jìn)出口分別增長了31.6%和26.3%。中國攜手貿(mào)易伙伴，共同維護(hù)了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，共同助力了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

借這個機(jī)會，我也介紹一下海關(guān)在統(tǒng)籌口岸疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長方面做的一些工作。

2021年，面對全球新冠肺炎疫情帶來的沖擊，我國外貿(mào)交出了一份亮眼的成績單，外貿(mào)也成為中國經(jīng)濟(jì)的一大亮點。這其中既體現(xiàn)了我國外貿(mào)強(qiáng)勁的韌性，也融入了全國海關(guān)的不懈努力。

一年來，全國海關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決迅速貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟新發(fā)展階段的新特征新要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，出臺實施了“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃和國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃，全面開啟社會主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)的新征程。

一年來，全國海關(guān)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，全面提高監(jiān)管能力水平，毫不放松、精準(zhǔn)科學(xué)實施口岸疫情防控，保持打擊走私高壓態(tài)勢，積極支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，大力優(yōu)化口岸營商環(huán)境，有力促進(jìn)了外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升。

一年來，全國海關(guān)堅持系統(tǒng)觀念，主動融入大局，助推京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家重大戰(zhàn)略的實施，服務(wù)自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大AEO互認(rèn)合作，加強(qiáng)“三智”建設(shè)，提前完成牽頭的RCEP實施準(zhǔn)備工作，有力促進(jìn)了高水平開放。

我們還有幾項具體工作，在這里也給大家通報一下：

第一，科學(xué)精準(zhǔn)做好口岸疫情防控工作。2021年以來，海關(guān)以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的舉措，科學(xué)精準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范做好新冠肺炎疫情防控，堅決筑牢口岸檢疫防線。

一是加強(qiáng)疫情的信息研判。落實“四早”要求，密切監(jiān)測研判境外疫情形勢，以及病毒變異、防控措施變化等情況，“一日一研判”；部署陸路口岸海關(guān)按照“一口岸一方案”的原則，進(jìn)一步完善細(xì)化工作方案和應(yīng)急方案，嚴(yán)防疫情經(jīng)邊境陸路口岸傳入。

二是嚴(yán)格口岸衛(wèi)生檢疫。海關(guān)從嚴(yán)從緊做好入境交通工具的登臨檢疫，對所有入境人員嚴(yán)格實施兩道體溫檢測、健康申明卡核驗、醫(yī)學(xué)巡查、采樣檢測等檢疫措施，充分排查所有入境人員涉疫風(fēng)險。強(qiáng)化與地方相關(guān)部門的聯(lián)防聯(lián)控快速響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格做到入境人員全部移交轉(zhuǎn)運和信息通報，實現(xiàn)無縫銜接、閉環(huán)管理。

三是堅持“人、物、環(huán)境同防”。海關(guān)按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作方案，對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斑M(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物，開展口岸環(huán)節(jié)核酸監(jiān)測檢測和預(yù)防性消毒監(jiān)督工作；監(jiān)督航空公司嚴(yán)格按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)規(guī)定對入境客運航空器開展終末消毒工作。

四是強(qiáng)化個人安全防護(hù)。海關(guān)強(qiáng)化安全防護(hù)制度體系和監(jiān)督制度落實，加大培訓(xùn)考核力度，嚴(yán)格規(guī)范個人防護(hù)操作；對高風(fēng)險崗位工作人員嚴(yán)格實施封閉管理，口岸一線工作人員始終保持全員全程疫苗接種，加快推進(jìn)加強(qiáng)免疫接種，嚴(yán)格疫苗接種后個人防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不減。

第二，全力以赴促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長。2021年海關(guān)聚焦市場主體關(guān)切，聚力高水平對外開放，積極落實穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資各項政策措施，助力進(jìn)出口貿(mào)易保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。

一是持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。除特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及的38種監(jiān)管證件全部可通過“單一窗口”一口受理。擴(kuò)大“單一窗口”金融服務(wù)試點，惠及外貿(mào)企業(yè)23萬余家，鞏固壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時間成效。2021年12月，全國進(jìn)口、出口整體通關(guān)時間分別為32.97小時和1.23小時，分別較2017年縮短了66.14%和89.98%。

二是有效降低企業(yè)通關(guān)成本。實施制度創(chuàng)新，大力壓縮制度性交易成本。2021年，從簡從速為18.3萬家企業(yè)在線辦結(jié)備案手續(xù)。推進(jìn)關(guān)稅保證保險改革試點，截至2021年年底，3775家企業(yè)累計擔(dān)保稅款5340.2億元，助力企業(yè)降本增效。

三是大力促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口監(jiān)管改革措施，2021年7月1日起在全國海關(guān)適用B2B直接出口、跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式，助力企業(yè)更好開拓國際市場。支持市場采購貿(mào)易擴(kuò)大試點，配合有關(guān)部門完成新設(shè)市場采購試點的驗收工作，目前市場采購試點已達(dá)31個。

四是積極支持對外開放新高地的發(fā)展。推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持確有需求且符合條件的地區(qū)新設(shè)綜合保稅區(qū)，2021年新設(shè)綜合保稅區(qū)8個；截至目前，全國共有168個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。我們充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的“試驗田”作用，2021年備案同意25項創(chuàng)新舉措先行先試，助力高水平對外開放。謝謝。

邢慧娜：

謝謝李司長，今天的發(fā)布會就先到這里，還有一些媒體沒有得到提問的機(jī)會，會后可以繼續(xù)和我們保持聯(lián)系。謝謝各位媒體朋友們，大家再見！