我省鼓勵支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)
社會資本可以選擇自主投資、與政府合作、公益參與等3種不同參與方式

近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的實施意見》提出，我省將圍繞“環(huán)京津生態(tài)過渡帶、壩上高原生態(tài)防護區(qū)、燕山—太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、低平原生態(tài)修復(fù)區(qū)、沿海生態(tài)防護區(qū)”五大生態(tài)功能分區(qū)，聚焦重點領(lǐng)域，按照“保護優(yōu)先，系統(tǒng)修復(fù)；政府主導(dǎo)，市場運作；目標(biāo)導(dǎo)向，問題導(dǎo)向；改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進”的原則，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)項目投資、設(shè)計、修復(fù)、管護等全過程，推動生態(tài)保護修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展。

意見明確了鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的重點領(lǐng)域，包括森林草原、河湖濕地、沙化土地、自然保護地、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)、礦山生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)等各種類型生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)內(nèi)容，引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)系統(tǒng)的整體保護和系統(tǒng)修復(fù)。

我省重點鼓勵和支持社會資本參與以政府支出責(zé)任為主（包括責(zé)任人滅失、自然災(zāi)害造成等）的生態(tài)保護修復(fù)。對有明確責(zé)任人的生態(tài)保護修復(fù)，由其依法履行義務(wù)，承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。社會資本可以選擇自主投資、與政府合作、公益參與等3種不同參與方式。意見還提出了科學(xué)設(shè)立生態(tài)保護修復(fù)項目、合理制定生態(tài)保護修復(fù)方案、公開競爭引入生態(tài)保護修復(fù)主體、規(guī)范開展生態(tài)保護修復(fù)項目實施、規(guī)范開展生態(tài)保護修復(fù)產(chǎn)品市場化交易等參與程序，為社會資本充分掌握信息、理性分析研判、公平公正公開參與生態(tài)保護修復(fù)提供了保障。

意見還明確了空間置換、產(chǎn)權(quán)激勵、指標(biāo)使用、碳匯交易、林木采伐、資源利用、財稅支持、金融扶持等多項支持政策。

我省將生態(tài)保護修復(fù)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求納入國土空間規(guī)劃，在耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升的情況下，允許碎片化零散耕地、園地、林地及其他農(nóng)用地通過空間置換和優(yōu)化布局進行整合，經(jīng)評定符合條件的新增耕地可用于占補平衡。在生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域內(nèi)，對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。社會資本將修復(fù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地修復(fù)為農(nóng)用地并驗收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可以優(yōu)先用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)余指標(biāo)可以按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。探索適應(yīng)我省省情的降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，加大降碳產(chǎn)品開發(fā)力度。探索通過PPP等模式引入社會資本開展生態(tài)保護修復(fù)，符合條件的可按規(guī)定享受環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。支持金融機構(gòu)參與生態(tài)保護修復(fù)，積極開發(fā)適合的金融產(chǎn)品，通過綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險等方式，加大對生態(tài)保護修復(fù)的投資力度。（記者 賈楠）