國務(wù)院新聞辦公室于2022年1月7日（星期五）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請人力資源和社會保障部副部長湯濤、國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友、人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長劉康介紹《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》有關(guān)情況，并答記者問。

【人力資源和社會保障部副部長 湯濤】

我就《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》有關(guān)背景、主要內(nèi)容向記者朋友們先作一個簡要的介紹。

（一）關(guān)于《規(guī)劃》制定的背景和過程

黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，要求健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。李克強總理強調(diào)，職業(yè)技能培訓(xùn)是提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進擴大就業(yè)的重要舉措，要實施好職業(yè)技能提升行動。各級人社部門深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持改革創(chuàng)新，全力推進職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展?！笆濉睍r期，全國共組織開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)近1億人次；其中培訓(xùn)企業(yè)職工超過3000萬人次，農(nóng)民工超過4000萬人次，貧困勞動力超過900萬人次。技工教育每年輸送畢業(yè)生能夠達(dá)到100萬以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)超過400萬以上。全國技能人才總量超過2億人，高技能人才總量已超過5000萬人。

“十四五”時期，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程。黨中央、國務(wù)院部署實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，為職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展提供了根本保證。就業(yè)新的增長點和新就業(yè)形態(tài)也在不斷發(fā)展變化中，迫切需要勞動者提升人力資本和專業(yè)技能。與此同時，職業(yè)培訓(xùn)也面臨一些新的挑戰(zhàn)。主要是以下三個方面：

一是技能人才培養(yǎng)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步的要求；二是“就業(yè)難”和“招工難”兩難并存，也就是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，重點就業(yè)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與用人單位需求存在差距；三是培訓(xùn)基礎(chǔ)能力薄弱，主要是培訓(xùn)的供給能力還不足，培訓(xùn)的針對性、實效性還需要進一步提高，尊重勞動、尊重技能的社會氛圍也有待于進一步優(yōu)化。

“十四五”時期職業(yè)技能培訓(xùn)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，配合實施國家重大戰(zhàn)略，進一步加大工作力度，吸引更多勞動者技能就業(yè)技能成長成才，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的技能人才支撐。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，人社部、教育部、發(fā)展改革委、財政部等部門研究編制了《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》，于2021年12月1日第157次國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，已于近日印發(fā)并公布。

（二）《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《規(guī)劃》按照國家“十四五”規(guī)劃綱要“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”、“培養(yǎng)造就高水平人才隊伍”建設(shè)等要求，與《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》相互銜接，提出了“十四五”時期加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，這是我國首次編制的國家級職業(yè)技能培訓(xùn)五年專項規(guī)劃。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時期職業(yè)技能培訓(xùn)工作的基本原則：堅持立德樹人、德技并修；堅持就業(yè)導(dǎo)向、提質(zhì)擴容，提高工作能力；堅持共建共享、協(xié)同發(fā)力，推動培訓(xùn)資源共建共享，形成工作合力；堅持市場引導(dǎo)、政府支持。

《規(guī)劃》提出到2025年要實現(xiàn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善、共建共享職業(yè)技能培訓(xùn)體系更加健全、創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊伍不斷發(fā)展壯大、職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)更加有效等四個主要目標(biāo)。具體目標(biāo)是組織實施政府補貼性培訓(xùn)達(dá)7500萬人次以上，其中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3000萬人次以上；新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人員要達(dá)到4000萬人次以上，其中能夠達(dá)到高級技工、技師、高級技師的高技能人才要達(dá)到800萬人次以上；新增公共實訓(xùn)基地200個。這個就是培訓(xùn)的供給能力或者說是基礎(chǔ)能力的提升。

《規(guī)劃》提出五個方面的重點任務(wù)：一是健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。二是培訓(xùn)的供給能力要提升。三是提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。這個問題是我們規(guī)劃的一個亮點。四是加強職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是完善技能人才的職業(yè)發(fā)展通道，進一步激發(fā)技能勞動者參與職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)生動力，加強技能人才的評價、激勵和保障工作。