省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動(dòng)方案（2022-2025年）》
26條舉措推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平

經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動(dòng)方案（2022-2025年）》。行動(dòng)方案圍繞促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、上水平，從8個(gè)方面提出26條措施，系統(tǒng)提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑。

生活性服務(wù)業(yè)是指滿足居民最終消費(fèi)需求的服務(wù)活動(dòng)，涵蓋絕大部分政府承擔(dān)全部或部分供給責(zé)任的公共服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)也包括完全由市場(chǎng)供給的個(gè)性化、多樣化的居民消費(fèi)、保障等相關(guān)服務(wù)。

行動(dòng)方案明確了目標(biāo)：到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%，經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占比大于20%，全省護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老、育幼、家政等相關(guān)專業(yè)在校生規(guī)模比2020年增加2000人以上；每千人口擁有職業(yè)（助理）醫(yī)師3.5人、注冊(cè)護(hù)士3.8人、3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.1個(gè)；每縣至少建成1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院），60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)具備綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村互助性養(yǎng)老覆蓋70%以上的行政村，城市老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)逐步覆蓋80%以上社區(qū)；各設(shè)區(qū)的市建成1所專業(yè)化的殘疾人康復(fù)或托養(yǎng)設(shè)施；每萬人口接受公共文化設(shè)施服務(wù)3.4萬次；人均體育場(chǎng)地面積2.6平方米。

行動(dòng)方案提出了8個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，包括26條具體措施，以更好滿足人民群眾美好生活需要。

加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給。強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障；擴(kuò)大普惠性生活服務(wù)供給，加強(qiáng)普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）建設(shè)，鼓勵(lì)通過采取提供場(chǎng)地、減免國有房屋租金等措施，引導(dǎo)專業(yè)化的養(yǎng)老、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或設(shè)立“家庭養(yǎng)老床位”。

加快補(bǔ)齊服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施短板。推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)，開展社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施面積條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；完善老年人、兒童和殘疾人服務(wù)設(shè)施，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和公共空間適老化、適兒化和殘疾人無障礙改造；強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營保障。

加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)。加快構(gòu)建行業(yè)性標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以養(yǎng)老、育幼、體育、家政、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，培育一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范企業(yè)；創(chuàng)建生活性服務(wù)業(yè)品牌，推動(dòng)各地在養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等領(lǐng)域走集團(tuán)化、品牌化發(fā)展道路，培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

強(qiáng)化高質(zhì)量人力資源支撐。完善產(chǎn)教融合人才培育模式；開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體開展免費(fèi)技能培訓(xùn)，開展免費(fèi)培訓(xùn)期間，對(duì)符合條件的人員按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼（含交通費(fèi)）。

推動(dòng)服務(wù)數(shù)字化賦能。加快線上線下融合發(fā)展，完善智能取餐柜、智能快遞柜、智能自助服務(wù)等終端布局，通過預(yù)約服務(wù)、無接觸服務(wù)、沉浸式體驗(yàn)等擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋面；推動(dòng)服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，面向市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，分領(lǐng)域探索建設(shè)服務(wù)質(zhì)量用戶評(píng)價(jià)分享平臺(tái)，降低服務(wù)供需信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)供給。

培育強(qiáng)大市場(chǎng)激活消費(fèi)需求。因地制宜優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)功能布局；推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在生活性服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用；促進(jìn)城市生活服務(wù)品質(zhì)提升；激活縣鄉(xiāng)生活服務(wù)消費(fèi)；開展生活服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，建設(shè)24小時(shí)“網(wǎng)訂店送”藥房，建設(shè)“智慧文旅”“智慧體育”服務(wù)平臺(tái)等。

打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)便利化水平；積極有序擴(kuò)大對(duì)外開放；完善監(jiān)督檢查機(jī)制；加強(qiáng)權(quán)益保障，從嚴(yán)治理平臺(tái)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為以及醫(yī)療、藥品、保健食品等方面的虛假廣告，依法查處預(yù)付消費(fèi)“跑路坑民”等違法行為和非法集資案件。

完善支持政策。落實(shí)財(cái)稅政策和投資支持，對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，全額免征土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)和防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，對(duì)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取以上費(fèi)用；加大金融支持力度；完善價(jià)格和用地等支持政策；增強(qiáng)市場(chǎng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，將生活性服務(wù)業(yè)納入全省公共安全重點(diǎn)保障范圍，健全重大疫情、災(zāi)難、事故等應(yīng)急救助機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)。（記者 潘文靜）