商務部召開例行新聞發(fā)布會（2021年12月30日）

【高峰】各位記者朋友：

大家下午好，歡迎大家參加商務部例行新聞發(fā)布會。今天我沒有需要向大家主動通報的信息。下面我愿意回答記者朋友們提出的問題。

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【國際商報社記者】日前中央農村工作會議召開，請問明年在推動鄉(xiāng)村振興方面商務部會作哪些部署？

【高峰】商務部將按照中央部署，立足商務工作“三個重要”定位，以流通提升、開放合作、就業(yè)拓展為切入點，繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)通內外、貫通城鄉(xiāng)、對接產銷的優(yōu)勢，鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌推動脫貧地區(qū)經濟活力和發(fā)展后勁進一步增強，積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一是以流通促振興，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)。加快推進“縣域商業(yè)建設行動”，加強縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設，發(fā)展農產品冷鏈物流，完善農產品流通骨干網，實施“數商興農”工程，擴大電子商務進農村覆蓋面，提升脫貧地區(qū)流通水平。二是以開放促振興，拓展鄉(xiāng)村發(fā)展空間。優(yōu)化提升廣交會幫扶工作，用好外貿轉型升級基地等載體，加快推進邊民互市貿易進口商品落地加工，深化邊境地區(qū)雙多邊經貿合作，引進國際援助資源，推動脫貧地區(qū)開放發(fā)展。三是以產業(yè)促振興，支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。利用投洽會、進博會等平臺支持脫貧地區(qū)招商引資，推動加工貿易梯度轉移，加強產銷精準對接，持續(xù)開展農特產品認證培訓和網絡品牌培育推廣，培育農村市場主體，促進脫貧地區(qū)產業(yè)振興。四是以就業(yè)促振興，拓寬鄉(xiāng)村就業(yè)渠道。深入實施“家政興農”行動，培育家政勞務區(qū)域品牌；繼續(xù)幫助外派勞務，強化外派勞務儲備，保障外派勞務合法權益，促進脫貧人員穩(wěn)定就業(yè)。五是以人才促振興，培養(yǎng)基層商務人才。加強對脫貧地區(qū)商務干部、農村電商人才、脫貧戶等培訓培養(yǎng)，拓寬農民致富創(chuàng)業(yè)新思路、新途徑，推動鄉(xiāng)村商務人才振興。謝謝。

【上海證券報記者】2021年版外資準入負面清單已于近日發(fā)布，請問新版外資準入負面清單有何新變化和亮點？

【高峰】剛剛發(fā)布的2021年版外資準入負面清單，與2020年版相比，全國的負面清單由33條縮減至31條，自貿試驗區(qū)的負面清單由30條縮減至27條，壓減比例分別為6.1%、10%。這充分體現了中國政府堅定不移擴大高水平對外開放、同世界共享市場機遇的信心和決心。本次修訂的主要變化有：

一是持續(xù)擴大制造業(yè)開放。本次修訂取消了汽車制造領域外資準入限制，并在全國和自貿試驗區(qū)同時取消衛(wèi)星電視廣播地面接收設施及關鍵件生產準入限制。在自貿試驗區(qū)內實現了制造業(yè)條目清零，形成了制造業(yè)全方位對外開放格局。

二是拓展服務業(yè)開放試點范圍。在自貿試驗區(qū)內，除廣播電視收聽、收視調查須由中方控股外，取消了市場調查領域限于合資的限制，同時允許外商投資社會調查領域。

三是提高負面清單管理的精準度。為滿足從事外資準入負面清單禁止領域業(yè)務境內企業(yè)的多元化融資需求，也為境外投資者拓寬投資渠道，探索外資準入負面清單精細化管理，明確在一定條件下，從事負面清單禁止投資領域業(yè)務的境內企業(yè)可以到境外發(fā)行股份并上市交易。

四是優(yōu)化負面清單管理。依據外商投資法及其實施條例，進一步明確境內外投資者統(tǒng)一適用《市場準入負面清單》；明確外商投資企業(yè)在中國境內投資，應符合外商投資準入負面清單規(guī)定，便于投資者、外商投資企業(yè)通過負面清單就可以更加全面清晰地了解相關的政策規(guī)定，作出投資決策。謝謝。

【經濟參考報記者】RCEP生效在即，大家都很關注，請問隨著成員國之間享受關稅優(yōu)惠，預計將對國內消費市場和百姓生活產生怎樣的影響？

【高峰】《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）將于2022年1月1日對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭和澳大利亞10國正式生效。韓國也將于2月1日加入到生效實施中。RCEP生效將給包括中國在內的區(qū)域內企業(yè)和消費者帶來實實在在的好處。

在關稅優(yōu)惠方面，協(xié)定生效后，區(qū)域內90%以上的貨物貿易將逐步實現零關稅。2022年1月1日，我國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關稅比例將超過65％，與韓國相互之間立即零關稅比例將達到39％和50％，與日本是新建立自貿關系，相互立即零關稅比例將分別達到25％和57％，最終，86%的日本出口至中國的產品將實現零關稅，同時中國出口至日本88%的產品將享受零關稅待遇。

比如，降稅完成后，中國從東盟進口的椰子汁、菠蘿制品、紙制品，從日本進口的電磁爐、電烤箱以及大部分機械設備、儀器儀表、汽車零部件，都將逐步免除關稅。同時，中國對日本出口的機電產品、儀器儀表、紡織服裝、部分水產品和蔬菜等也將逐步享受零關稅待遇。通過RCEP關稅優(yōu)惠安排，區(qū)域內企業(yè)能夠顯著降低生產成本，消費者能夠享受到更加質優(yōu)價廉的產品。

在服務貿易方面，RCEP成員國總體上均承諾開放超過100個服務貿易部門，涵蓋金融、電信、交通、旅游、研發(fā)等，并承諾于協(xié)定生效后6年內全面轉化為負面清單，進一步提高開放水平。跨境電商、互聯(lián)網金融、在線辦公、在線教育、在線問診、網上交易會等新業(yè)態(tài)新模式將迎來更大發(fā)展機遇，也將為本地區(qū)人民生活帶來更多實惠和便利。

在原產地規(guī)則方面，RCEP成員國企業(yè)生產過程中所使用的其他成員國原產材料，均可視為本地的原產材料，從而可以累積增加原產價值成分比例，使成員國間出口產品更容易達到享受關稅優(yōu)惠的門檻。比如，中國一家企業(yè)生產冰箱出口到東盟國家，生產中使用了韓國產壓縮機等零部件，超過整機價格的60%，如果適用中國—東盟自貿協(xié)定，由于未能滿足規(guī)定的區(qū)域價值成分超過40%的原產地標準，出口到東盟不能享受優(yōu)惠關稅。但在RCEP項下，韓國產壓縮機可視為區(qū)域原產材料累積價值，在中國組裝的使用韓國產壓縮機的冰箱出口至東盟，就可以享受優(yōu)惠關稅。RCEP原產地累積規(guī)則將有力推動區(qū)域內生產成本最小化和貿易效率最優(yōu)化，有利于加強區(qū)域內產業(yè)鏈供應鏈合作，也將有力提升區(qū)域內消費者的獲得感、幸福感。謝謝。

【澎湃新聞記者】近日陜西西安在采取防疫措施的過程中，部分居民反映居家買菜遇到困難。請問商務部如何指導地方在防疫的同時保供穩(wěn)價？對于西安目前的情況，是否已采取了哪些措施進行應對？

【高峰】本輪疫情發(fā)生后，商務部已第一時間啟動聯(lián)保聯(lián)供機制，組織安徽、山東、廣西、海南、四川、云南等6省份，圍繞陜西搭建了七省保供平臺，協(xié)調跨省生活必需品運輸，優(yōu)化生活物資供應渠道。

針對前期出現的生活必需品供應問題，西安市商務局已經采取積極措施，從多方面努力協(xié)調解決。目前從總體上看，西安市生活必需品市場供應總量充足。

商務部將根據疫情形勢和市場供應變化，會同有關地方，隨時采取進一步措施，確保居民生活必需品供應穩(wěn)定、價格平穩(wěn)。謝謝。

【第一財經日報記者】今年以來，全國新設立外商投資企業(yè)情況如何？商務部如何評價今年我國營商環(huán)境的改善情況？

【高峰】今年1—11月，全國新設立外商投資企業(yè)43370家，同比增長29.3%；從來源地看，新設立日資、韓資、美資和歐資企業(yè)分別增長32.1%、31.6%、30.2%和28.9%；從行業(yè)看，新設立制造業(yè)和服務業(yè)外資企業(yè)分別增長24.1%和30.1%，新設立高技術產業(yè)外資企業(yè)增長25.4%，占新設立外資企業(yè)總數的28%。

今年以來，按照黨中央、國務院部署，各相關部門和地方共同努力，我國外商投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是開放水平進一步提升。外資準入負面清單不斷壓減，剛剛發(fā)布的2021年版全國和自貿試驗區(qū)外資準入限制措施分別減至31條和27條。服務業(yè)擴大開放示范試點積極推進，增設天津、上海、海南、重慶等4個試點地區(qū)，出臺203項試點措施，與北京市國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)形成“1+4”示范試點格局。二是投資便利化水平進一步提升。我們編制發(fā)布了《中國外商投資指引（2021版）》，整合了中國投資環(huán)境、相關法律制度、投資辦事流程等內容，為外資企業(yè)和外國投資者研究制定投資中國戰(zhàn)略、開展投資經營活動提供便利。會同有關部門出臺政策，降低了外資研發(fā)中心享受稅收優(yōu)惠的門檻。三是外資企業(yè)和項目服務水平進一步提升。重點外資項目工作專班舉辦了74場外資企業(yè)、外國商協(xié)會對話交流活動，積極宣講政策、聽取各方訴求、回應外資企業(yè)關切；“一對一”跟蹤服務重點外資企業(yè)和項目，協(xié)調解決人員入境、貨物通關、疫苗接種等涉及中央或地方層面的困難問題1000余項，保障外資企業(yè)正常經營，推動重點項目加快落地建設。四是投資促進和保護水平進一步提升。第12屆中博會、第21屆投洽會，第4屆進博會等展會平臺投資促進功能進一步顯現，一批外商投資新項目成功引進。通過舉辦“進博會走進地方”“跨國公司地方行”等一系列投資促進活動，為地方開展產業(yè)鏈招商提供有力支持。外資企業(yè)投訴工作機制不斷健全，外商投資合法權益保護力度不斷加大。

下一步，我們將持續(xù)推動高水平對外開放，不斷加強外資服務保障，提升招商引資工作水平，強化外商投資權益保護，打造更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。謝謝。

【高峰】大家還有沒有問題？如果沒有問題的話，今天的發(fā)布會到此結束。

2022年元旦馬上就要到了，在這里我謹代表商務部新聞辦，對各位記者朋友一年來對商務工作的支持和幫助表示衷心的感謝。祝愿大家在新的一年里，身體健康，事業(yè)進步，闔家幸福。謝謝大家！