北京市“十四五”時(shí)期社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布
基本公共服務(wù)政府兜底保障

“十三五”期間，學(xué)前教育學(xué)位增加23萬個(gè)，人均體育場地面積達(dá)2.57平方米，居民人均可支配收入達(dá)到6.9萬元，人均期望壽命達(dá)到82.43歲，常住人口受教育年限達(dá)到12.6年……北京公共服務(wù)水平在“十四五”期間將繼續(xù)提高。

近日，市發(fā)改委發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，從“保基本、擴(kuò)普惠、提品質(zhì)、優(yōu)布局”四個(gè)方面構(gòu)建公共服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)框架，提出了40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措。其中，對于聚焦群眾基本生存和發(fā)展需求的基本公共服務(wù)，將主要由政府兜底保障。

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供應(yīng)各類住房100萬套左右

政府應(yīng)該向老百姓提供哪些基本公共服務(wù)，一份清單可以說明白。

“《規(guī)劃》一大亮點(diǎn)是制定基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，按照這份清單向老百姓提供服務(wù)。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，清單聚焦人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)有保障、文體服務(wù)有保障”等民生保障目標(biāo)，充分體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建北京市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)項(xiàng)目及相應(yīng)的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和保障標(biāo)準(zhǔn)。

記者注意到，《規(guī)劃》對標(biāo)對表國際一流和諧宜居之都發(fā)展目標(biāo)和市民對美好生活的新需要，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，提出“十四五”時(shí)期人均期望壽命達(dá)到82.8歲，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到15.8年等20項(xiàng)民生發(fā)展指標(biāo)，目標(biāo)設(shè)定走在全國前列。

疫情讓各方更加關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力建設(shè)，本市計(jì)劃出臺(tái)《北京市傳染病防治條例》，完善全市應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備庫布局，建立醫(yī)學(xué)觀察隔離點(diǎn)、方艙醫(yī)院等儲(chǔ)備清單，實(shí)現(xiàn)北京市疾病預(yù)防控制中心遷建工程建成投用。一些地方醫(yī)療資源薄弱，積水潭醫(yī)院、安貞醫(yī)院、北京口腔醫(yī)院等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)院新院區(qū)將在“十四五”建成投用。

很多家長關(guān)心的教育供給方面，中小學(xué)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)將實(shí)施，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，義務(wù)教育就近入學(xué)率保持在99%以上；同時(shí)，大幅擴(kuò)大郊區(qū)優(yōu)質(zhì)高中資源，持續(xù)加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和人才聚集區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)。

此外，還將出臺(tái)包括開辟老年人綠色通道、推動(dòng)線上服務(wù)適老化改造等一系列舉措切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)“數(shù)字鴻溝”問題；構(gòu)建以公共圖書館、綜合書城、特色書店、社區(qū)書店等為支撐的15分鐘現(xiàn)代公共閱讀服務(wù)體系；確保年新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到26萬人，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕；多舉措增加住房供給，新增各類居住用地5000公頃，供應(yīng)各類住房100萬套左右，其中新增保障性租賃住房套數(shù)占比不低于40%。

擴(kuò)普惠

鼓勵(lì)支持幼兒園設(shè)托班招兩三歲幼兒

如同菜單上不同品類、水準(zhǔn)的菜肴，老百姓需要的公共服務(wù)也是五花八門、層次不一。

為此，《規(guī)劃》將社會(huì)公共服務(wù)分為三大類：基本公共服務(wù)聚焦群眾基本生存和發(fā)展需求，主要由政府兜底保障；普惠性公共服務(wù)主要著眼于群眾生活品質(zhì)升級有需求、政府不能有效滿足的需要，由政府和市場共同提供，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)更優(yōu)、價(jià)格可承受；針對群眾高品質(zhì)服務(wù)需求，提出了發(fā)展純市場化供給的生活服務(wù)，推動(dòng)健康、養(yǎng)老、托育、文化、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，提升服務(wù)國際化水平，政府主要負(fù)責(zé)營造公平市場環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《規(guī)劃》提出要聚焦基本公共服務(wù)不能有效滿足的服務(wù)需求，著力擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域普惠性公共服務(wù)供給。

托育方面，支持公辦和民辦普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園開設(shè)托班招收2至3歲幼兒，到2025年底每千名常住人口擁有托位4.5個(gè)；學(xué)前教育方面，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%；課后服務(wù)方面，統(tǒng)籌校內(nèi)校外資源，完善中小學(xué)課后服務(wù)，開展假期托管服務(wù)；養(yǎng)老方面，實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)一批培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療供給方面，增加產(chǎn)科、兒科、口腔、精神等?？漆t(yī)療服務(wù)供給，規(guī)劃建設(shè)首都醫(yī)科大學(xué)研究型醫(yī)院，加快建設(shè)一批研究型病房。

提品質(zhì)

打造國際體育賽事之都

記者獲悉，《規(guī)劃》提出為不斷滿足市民消費(fèi)升級需求，要積極發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

按照《規(guī)劃》，本市鼓勵(lì)服務(wù)供給社會(huì)化，規(guī)范發(fā)展民辦教育，促進(jìn)健康服務(wù)提檔升級，全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場，豐富高質(zhì)量文體服務(wù)，健全人力資源市場體系；推動(dòng)服務(wù)發(fā)展國際化，加快發(fā)展國際教育和國際醫(yī)療，滿足國際人才、引進(jìn)人才公共服務(wù)需求；大力舉辦高水平國際品牌賽事活動(dòng)，打造國際體育賽事之都；引導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌化，塑造健康、養(yǎng)老、托育、文化、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)品牌，推動(dòng)連鎖化發(fā)展。

優(yōu)布局

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源落戶副中心

《規(guī)劃》圍繞落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，提出要進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)區(qū)域布局。其中，中心城區(qū)功能將優(yōu)化提升，北京將有序疏解非首都功能，推動(dòng)老城整體保護(hù)，充分利用疏解騰退空間優(yōu)先補(bǔ)充民生設(shè)施短板。

具體來看，本市將推進(jìn)北京安貞醫(yī)院、宣武醫(yī)院、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院等中心城區(qū)大型醫(yī)院向資源薄弱地區(qū)疏解，優(yōu)化老院區(qū)功能；實(shí)現(xiàn)北京國際戲劇中心、北京市文化中心、北昆國際文化藝術(shù)中心、東單體育中心整體改造、月壇體育場基礎(chǔ)設(shè)施升級改造二期等公共文體設(shè)施項(xiàng)目建成投用。

目光投向城市副中心，除了北京第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、清華五道口金融學(xué)院、人民大學(xué)通州校區(qū)、北京友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期等一批優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療設(shè)施加快建設(shè)，還將高質(zhì)量完成城市副中心劇院、圖書館、博物館建設(shè)，建成路縣故城遺址展示保護(hù)工程，依托環(huán)球影城、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)等增強(qiáng)副中心文化吸引力和輻射力。

多點(diǎn)新城也將提升公共服務(wù)承載力：聚焦回天、城南、新機(jī)場等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化基本公共服務(wù)供給；編制實(shí)施平原新城公共服務(wù)補(bǔ)短板項(xiàng)目清單，繼續(xù)推進(jìn)北京工商大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)、北京信息科技大學(xué)昌平校區(qū)等高校項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)區(qū)域教育資源支撐；加快建設(shè)積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期擴(kuò)建、清華長庚醫(yī)院二期、房山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目，增強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)也將補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，統(tǒng)籌存量提升和增量需求，健全全民覆蓋、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系；加快推進(jìn)一零一中學(xué)懷柔校區(qū)、北京市八一實(shí)驗(yàn)學(xué)校等基礎(chǔ)教育項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)懷柔、平谷婦幼保健院與密云中醫(yī)醫(yī)院遷建，加快懷柔醫(yī)院二期等醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，到2025年，北京將基本建成政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局。（記者 曹政）