國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人談
外資準入負面清單有哪些變化

12月27日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》。與2020年版相比，2021年版外資準入負面清單有哪些變化？如何保障落實？記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人。

“與2020年版相比，2021年版外資準入負面清單進一步縮短了長度，完善了管理制度，提高了精準度。全國和自貿(mào)試驗區(qū)負面清單進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%?！痹撠撠?zé)人說。

2021年版外資準入負面清單進一步深化制造業(yè)開放。在汽車制造領(lǐng)域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。在廣播電視設(shè)備制造領(lǐng)域，取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)的限制，按照內(nèi)外資一致原則管理。此次修訂，實現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零。

“修訂出臺2021年版外資準入負面清單總的方向是進一步提高對外開放水平，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推進投資自由化便利化?！痹撠撠?zé)人說，2021年版外資準入負面清單將于2022年1月1日施行。國家發(fā)展改革委將會同商務(wù)部等部門、各地方，做好外資準入負面清單落實工作。對于負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外一致的原則管理，給予外商投資企業(yè)國民待遇。

近年來，我國深入推進高水平對外開放，不斷放寬外資準入；2017至2020年，連續(xù)四年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)負面清單，外資準入特別管理措施分別由93項、122項減至33項、30項，在金融、汽車等領(lǐng)域推出了一批重大開放舉措，為外商投資提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，在全球跨國投資大幅下滑的背景下，我國吸引外資1493.4億美元，穩(wěn)中有增，保持世界第二位。今年前11個月，我國實際使用外資金額10422億元，同比增長15.9%，已超去年全年吸收外資規(guī)模。

該負責(zé)人認為，當前，對外開放面臨新形勢。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。從國際看，世界百年變局和世紀疫情交織，單邊主義、保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。面對新形勢，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。（記者 劉坤）