為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和指示批示精神，打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《黃河流域水資源節(jié)約集約利用實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1767號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》明確，到2025年，黃河流域萬元GDP用水量控制在47立方米以下，比2020年下降16%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58以上；上游地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，中下游力爭(zhēng)達(dá)到30%；城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。

《實(shí)施方案》提出，實(shí)施黃河流域及引黃調(diào)水工程受水區(qū)深度節(jié)水控水，既要強(qiáng)化水資源剛性約束，貫徹“四水四定”、嚴(yán)格用水指標(biāo)管理、嚴(yán)格用水過程管理，又要優(yōu)化流域水資源配置，優(yōu)化黃河分水方案、強(qiáng)化流域水資源調(diào)度、做好地下水采補(bǔ)平衡。

《實(shí)施方案》指出，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水，要求推行節(jié)水灌溉、發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、開展畜牧漁業(yè)節(jié)水。二是加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開展節(jié)水改造、推廣園區(qū)集約用水。三是厲行生活節(jié)水，要求建設(shè)節(jié)水型城市、實(shí)行供水管網(wǎng)漏損控制、開展農(nóng)村生活節(jié)水。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)非常規(guī)水源利用，強(qiáng)化再生水利用、促進(jìn)雨水利用、推動(dòng)礦井水、苦咸水、海水淡化水利用。在流域、區(qū)域和城市尺度上，構(gòu)建健康的自然水循環(huán)和社會(huì)水循環(huán)，實(shí)現(xiàn)水城共融、人水和諧。堅(jiān)持“節(jié)水即減排”“節(jié)水即治污”理念，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。

《實(shí)施方案》要求，堅(jiān)持正確政績(jī)觀，準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展關(guān)系，按照省級(jí)統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)要求，系統(tǒng)謀劃實(shí)施。完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，完善用水權(quán)交易制度，用好財(cái)稅杠桿，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用。引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)群眾增強(qiáng)水資源節(jié)約與保護(hù)的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺。