國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年12月16日（星期四）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才、財(cái)政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人兼政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任宋其超介紹加強(qiáng)和完善地方政府債務(wù)管理有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

【財(cái)政部副部長(zhǎng) 許宏才】

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。加強(qiáng)和完善地方政府專項(xiàng)債券管理，有利于進(jìn)一步提升積極財(cái)政政策效能，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，妥善應(yīng)對(duì)內(nèi)外部沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力具有重要意義，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示。李克強(qiáng)總理11月24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究加強(qiáng)和完善專項(xiàng)債券使用管理的政策措施。

財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷加強(qiáng)和完善地方政府專項(xiàng)債券管理。2021年，全國(guó)人大批準(zhǔn)安排新增地方政府專項(xiàng)債券的額度是3.65萬(wàn)億元。截至12月15日，新增專項(xiàng)債券發(fā)行3.42萬(wàn)億元，占已下達(dá)額度的97%，全年發(fā)行工作基本完成。從資金投向看，全部用于黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，其中約五成投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；約三成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等社會(huì)事業(yè)；約兩成投向農(nóng)林水利、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，各地已安排超過(guò)1700億元專項(xiàng)債券資金用作重大項(xiàng)目資本金，有效發(fā)揮了政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。

在持續(xù)加大資金支持力度的同時(shí)，財(cái)政部還不斷強(qiáng)化專項(xiàng)債券“借、用、管、還”全流程管理，促進(jìn)資金安全、規(guī)范、高效使用：

一是指導(dǎo)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要求地方圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快推進(jìn)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地審批等前期工作。財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委等部門加強(qiáng)審核把關(guān)，推動(dòng)提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。

二是強(qiáng)化負(fù)面清單管理。制定專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域禁止類項(xiàng)目清單，明確全國(guó)通用和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)適用的負(fù)面清單，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化剛性約束。組織財(cái)政部各地監(jiān)管局對(duì)專項(xiàng)債券使用管理情況開展核查，督促地方認(rèn)真整改存在的問(wèn)題并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

三是合理把握發(fā)行節(jié)奏。考慮到今年一季度經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和基建投資增速均保持在較高水平，同時(shí)去年專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模較大，政策效應(yīng)今年仍會(huì)持續(xù)釋放，按照有關(guān)要求，今年初專項(xiàng)債券實(shí)行常態(tài)化管理，要求地方合理把握發(fā)行節(jié)奏，有效避免債券資金閑置。下半年以來(lái)，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，我們及時(shí)實(shí)施政策預(yù)調(diào)微調(diào)，推動(dòng)地方加快發(fā)行使用進(jìn)度，8月以來(lái)發(fā)行進(jìn)度明顯加快，每月發(fā)行規(guī)模均超過(guò)5000億元。

下一步，財(cái)政部將按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，持續(xù)加強(qiáng)和完善專項(xiàng)債券管理，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券拉動(dòng)有效投資的作用，保障國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重大規(guī)劃落地實(shí)施，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，迎接黨的二十大勝利召開。