新華社北京12月13日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），加強頂層設(shè)計和工作指導(dǎo)，推動冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

《規(guī)劃》指出，“十四五”時期要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合我國國情和冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費實際，聚焦制約冷鏈物流發(fā)展的突出瓶頸和痛點難點卡點，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，暢通通道運行網(wǎng)絡(luò)，提升技術(shù)裝備水平，健全監(jiān)管保障機制，加快建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

《規(guī)劃》明確五方面原則，即市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新引領(lǐng)、提質(zhì)增效，區(qū)域協(xié)同、聯(lián)動融合，綠色智慧、安全可靠。到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系。布局建設(shè)100個左右國家骨干冷鏈物流基地，基本建成以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級冷鏈物流節(jié)點設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。冷鏈物流規(guī)模化組織效率大幅提升，技術(shù)裝備水平和標準化、智慧化、綠色化水平明顯提高，成本水平顯著降低，服務(wù)能力顯著增強，形成一批具有較強國際競爭力的綜合性龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費顯著減少?；窘ⅰ罢O(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的監(jiān)管機制。展望2035年，全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、服務(wù)質(zhì)量達到世界先進水平，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

《規(guī)劃》作出五方面工作安排，包括打造“三級節(jié)點、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”融合聯(lián)動的“321”冷鏈物流運行體系、構(gòu)建冷鏈物流骨干通道、健全冷鏈物流服務(wù)體系、完善冷鏈物流監(jiān)管體系、強化冷鏈物流支撐體系；部署七方面重點任務(wù)，即夯實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)、提高冷鏈運輸服務(wù)質(zhì)量、完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化冷鏈物流全品類服務(wù)、推進冷鏈物流全流程創(chuàng)新、強化冷鏈物流全方位支撐、加強冷鏈物流全鏈條監(jiān)管。

《規(guī)劃》從加強組織協(xié)調(diào)、強化政策支持、優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)揮協(xié)會作用、營造輿論環(huán)境等五方面對做好實施保障提出明確要求。