日前，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《建設高標準市場體系實施方案》，提出用5年時間，通過6個方面45條政策措施基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

在全面完善產權保護制度方面，《方案》明確，依法嚴懲非公有制企業(yè)工作人員侵害企業(yè)財產權益等犯罪行為，加強對非公有制經濟財產權的刑法保護。暢通產權申訴案件立案渠道，健全涉產權冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機制。開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”及刑事申訴積案專項清理。強化知識產權保護，嚴查嚴懲侵犯專利、注冊商標、著作權、地理標志等違法行為。全面完成農村承包地、宅基地確權，實現應確盡確、應頒盡頒。

在全面實施市場準入負面清單方面，《方案》提出，嚴禁各地各部門自行發(fā)布市場準入性質的負面清單，開展市場準入效能評估。拓寬市場主體退出渠道，推行簡易注銷。

在完善公平競爭制度方面，《方案》提出，深化工程建設及政府采購領域招投標改革，清理不合理限制或排斥潛在投標人等壁壘。組織開展反不正當競爭重點執(zhí)法行動。全區(qū)企業(yè)開辦提速至0.5個工作日辦結，開展企業(yè)開辦標準化、規(guī)范化試點，推行個體登記“秒批秒辦”。

為切實提高要素資源高效配置，《方案》提出，推動經營性土地要素市場化配置，探索規(guī)劃“留白”機制，建立“畝均論英雄”用地激勵機制，推進農村集體經營性建設用地入市改革。暢通勞動力社會性流動渠道，推進社保轉移接續(xù)暢通。完善人才管理制度，賦予科研人員更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。

為切實降低實體經濟融資成本，《方案》圍繞強化信貸支持、創(chuàng)新融資模式等方面明確具體措施。提出推動小微企業(yè)貸款增量擴面，力爭小微企業(yè)貸款增速高于全區(qū)貸款增速。引導金融機構增加對涉農、民營中小微企業(yè)的優(yōu)惠利率貸款投放。加大“信易貸”模式推廣力度，推廣無還本續(xù)貸等模式，拓展貸款抵押質押物范圍，擴大中期流動資金貸款。

在進一步改善提升市場環(huán)境和質量方面，《方案》提出，爭取將枸杞、葡萄酒等特色優(yōu)勢產業(yè)地方標準上升為國家標準。到2025年，新增主導和參與制定國家標準和行業(yè)標準10項，推動團體標準增幅20%，建立重組優(yōu)化專業(yè)標準化技術組織10個，爭創(chuàng)國家級標準化試點（示范）項目6個。積極探索和推進線下購物七日無理由退貨承諾制度。

在完善現代化市場監(jiān)管機制方面，《方案》提出，推進部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，實現日常監(jiān)管全覆蓋。探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管試點。加強重點商品市場價格監(jiān)管，加強對糧油肉禽蛋等民生大宗商品價格行為監(jiān)管力度，嚴厲查處哄抬價格、串通漲價等違法行為。（記者 楊曉秋）