改善營商環(huán)境 促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》解讀

12月7日上午，省政府新聞辦召開政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，省工信廳、省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局五部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。

《條例》是在充分吸納國家和省上已出臺(tái)的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，緊扣中小企業(yè)發(fā)展的新趨勢、新要求，對(duì)2009年8月1日以來施行的《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》進(jìn)行修訂。新《條例》已于今年11月1日起正式施行。

新《條例》出臺(tái)的背景是什么？對(duì)哪些方面的內(nèi)容作出了修訂？如何保障《條例》各項(xiàng)政策有效實(shí)施？省工信廳等五部門相關(guān)負(fù)責(zé)人作出了解答。

及時(shí)修訂 完善惠企政策

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。

“此次修訂《條例》是我省改善營商環(huán)境的重要舉措。”省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》自2009年8月1日施行以來，在激發(fā)我省中小企業(yè)創(chuàng)新活力方面發(fā)揮了重要作用。但隨著上位法的修訂和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，有關(guān)內(nèi)容已不能完全適應(yīng)新的形勢和發(fā)展的需要。

該負(fù)責(zé)人表示，我省及時(shí)修訂《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，既是確保法制統(tǒng)一、落實(shí)落細(xì)國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展最新立法要求的需要，也是關(guān)注難點(diǎn)熱點(diǎn)，積極推進(jìn)中小企業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展的需要。

在修訂過程中，為提升政策的精準(zhǔn)性和有效性，省工信廳等部門立足于甘肅實(shí)際，委托省人大立法基地蘭州大學(xué)法學(xué)院對(duì)《條例》修改完善，并廣泛征求部門、市州和企業(yè)的意見建議，確?！稐l例》各項(xiàng)政策措施真正惠及企業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)企業(yè)訴求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聚焦政策效應(yīng)，力求提出措施更有操作性，更能解決突出問題，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

內(nèi)容完善 政策亮點(diǎn)突出

“《條例》由原先的8章44條擴(kuò)充為10章63條，在財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、市場開拓、服務(wù)措施、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定。”省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，修訂后，新《條例》具有更加突出注重制度完善、更加突出堅(jiān)持問題導(dǎo)向、更加突出體現(xiàn)地方特色、更加突出紓困政策支持、更加突出創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持共五大特色亮點(diǎn)。

據(jù)介紹，新《條例》堅(jiān)持落實(shí)基本經(jīng)濟(jì)制度，加大財(cái)稅支持、保護(hù)合法權(quán)益等方面的制度設(shè)計(jì)，固化細(xì)化我省在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、減稅降費(fèi)、貸款融資等方面形成的一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)，完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度及工作體系。

同時(shí)，新《條例》以市場公平競爭、融資難融資貴等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，聚焦中小企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化融資服務(wù)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域完善基礎(chǔ)性工作。精準(zhǔn)把脈阻礙甘肅省中小企業(yè)健康發(fā)展的沉疴痼疾，聽取了中小企業(yè)的意見建議，廣泛聽取社會(huì)各方面意見，使《條例》更加體現(xiàn)甘肅特色。

此外，新《條例》把破解中小企業(yè)融資難題作為重點(diǎn)內(nèi)容，單設(shè)“融資促進(jìn)”專門章節(jié)，制定了融資導(dǎo)向、融資機(jī)制等條款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

協(xié)同合作 確保政策落實(shí)

“省工信廳將強(qiáng)化與有關(guān)部門的工作聯(lián)系，加大對(duì)新《條例》的解讀，特別是加大財(cái)政、融資、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、市場等要素供給方面的服務(wù)保障力度，會(huì)同各部門、各地區(qū)合力推動(dòng)《條例》實(shí)施，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境?！笔」ば艔d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“省財(cái)政廳將落實(shí)各項(xiàng)政策措施，全力支持中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，省財(cái)政廳設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持我省各類中小企業(yè)持續(xù)做大做優(yōu)。同時(shí)，積極支持爭取中央財(cái)政“專精特新”專項(xiàng)資金支持，和社會(huì)資本共同出資設(shè)立省中小企業(yè)發(fā)展基金，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。

省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將靠實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和中小企業(yè)發(fā)展工作，引導(dǎo)市場主體依法依規(guī)公平競爭；對(duì)中小企業(yè)積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范，全面優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力。

省金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將深入推進(jìn)《條例》落實(shí)落地，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，凝聚政策合力、部門合力，著力提升金融服務(wù)水平，為中小企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

“全力支持和服務(wù)好中小企業(yè)的發(fā)展，是我們稅務(wù)部門的應(yīng)盡之責(zé)。”省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將用足用好各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)水平，切實(shí)為我省中小企業(yè)的持續(xù)做大做強(qiáng)貢獻(xiàn)好稅務(wù)智慧、稅務(wù)力量。（記者 曹立萍）