省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)深入解讀《山西省“十四五”公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)規(guī)劃》
——公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)統(tǒng)籌部署 普惠性非基本公共服務(wù)納入規(guī)劃

12月8日，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規(guī)劃各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃系列解讀新聞發(fā)布會(huì)的第十八場(chǎng)發(fā)布會(huì)，深入解讀《山西省“十四五”公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）主要內(nèi)容。《規(guī)劃》在全國(guó)范圍內(nèi)率先將公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)統(tǒng)籌部署，首次將普惠性非基本公共服務(wù)納入公共服務(wù)規(guī)劃，與基本公共服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)。

《規(guī)劃》共有十四章節(jié)。緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”“七有”為核心，對(duì)未來(lái)五年全省公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)行全面部署。一是圍繞“民生福祉達(dá)到新水平”這一核心目標(biāo)，立足我省實(shí)際，確定了“十四五”時(shí)期公共服務(wù)和社會(huì)保障發(fā)展主要目標(biāo)，同步構(gòu)建了28項(xiàng)量化指標(biāo)，并對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了展望。二是圍繞公共服務(wù)和社會(huì)保障兩大支柱，完善任務(wù)體系、制度體系和平臺(tái)體系建設(shè)，構(gòu)建涵蓋以基本公共服務(wù)、普惠性非基本公共服務(wù)和社會(huì)保障為核心，高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)為有益補(bǔ)充，具有山西特色的公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)體系。三是圍繞“七有”、軍人褒揚(yáng)優(yōu)撫和公共文化體育九大領(lǐng)域，提出47個(gè)方面的主要任務(wù)，37項(xiàng)工作措施，設(shè)立6個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程專(zhuān)欄，充分發(fā)揮公共服務(wù)和社會(huì)保障對(duì)民生改善的重要支撐作用。四是圍繞公共服務(wù)和社會(huì)保障供給各方責(zé)權(quán)、部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范資金使用、人才隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)測(cè)考核評(píng)估5個(gè)方面提出了保障措施，進(jìn)一步明確了部門(mén)職責(zé)，為規(guī)劃的順利實(shí)施提供了有力保障。

省發(fā)展改革委總工程師姚俊萍介紹，“十四五”時(shí)期，我省將立足新發(fā)展階段民生需求的新變化，進(jìn)一步提高全省基本公共服務(wù)的均等化水平，同時(shí)積極拓展服務(wù)范疇，增強(qiáng)非基本公共服務(wù)供給，推動(dòng)我省公共服務(wù)均衡、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求。

基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。強(qiáng)化政府在基本民生保障中的主體地位，通過(guò)健全完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)等制度，優(yōu)先保障低收入人群、特殊困難群體的基本生活，實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期我省基本公共服務(wù)目標(biāo)人群全覆蓋、服務(wù)全達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，圍繞規(guī)劃確定的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等九大領(lǐng)域加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，引導(dǎo)公共服務(wù)資源向基層延伸，向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)“十四五”時(shí)期我省城鄉(xiāng)、區(qū)域間基本公共服務(wù)差距明顯縮小，可及性顯著提升。推動(dòng)基本公共服務(wù)供給機(jī)制改革，完善公共資源與常住人口、服務(wù)半徑掛鉤的政策制度體系，優(yōu)化資源配置效率，提升基本公共服務(wù)的精準(zhǔn)度。

普惠性非基本公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，重點(diǎn)圍繞嬰幼托育、學(xué)前教育、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等供需矛盾突出的領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與普惠性非基本公共服務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，我省將實(shí)施普惠托育工程、城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等系列工程，通過(guò)政策扶持、資金引導(dǎo)、試點(diǎn)示范、改革創(chuàng)新等舉措，不斷豐富服務(wù)供給，有效降低服務(wù)成本，為人民群眾提供付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障的普惠性非基本公共服務(wù)。

生活服務(wù)高品質(zhì)多樣化升級(jí)。以滿足人民群眾高品質(zhì)、個(gè)性化、多樣化服務(wù)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)健康、養(yǎng)老、體育、文化、旅游、家政等生活性服務(wù)業(yè)在品牌化建設(shè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展、服務(wù)規(guī)?；矫嫒〉眯逻M(jìn)展，為今后公共服務(wù)提質(zhì)升級(jí)蓄勢(shì)儲(chǔ)能。

省人力資源和社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長(zhǎng)師振坤介紹，“十四五”時(shí)期，我省將按照《規(guī)劃》部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的目標(biāo)，全力做好社會(huì)保險(xiǎn)工作。

推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。深入開(kāi)展參保擴(kuò)面行動(dòng)，對(duì)與平臺(tái)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全日制用工勞動(dòng)者，督促用人單位及時(shí)辦理參保手續(xù)，繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制，開(kāi)展靈活就業(yè)人員參保登記網(wǎng)上申請(qǐng)，積極促進(jìn)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員以及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。有序推進(jìn)外賣(mài)騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。“十四五”期末，全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到2661萬(wàn)人、485萬(wàn)人、640萬(wàn)人。

推進(jìn)提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。通過(guò)貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，全面規(guī)范省級(jí)統(tǒng)籌制度運(yùn)行，落實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌激勵(lì)約束和基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，完成省級(jí)信息系統(tǒng)升級(jí)改造，做好落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌相關(guān)工作。完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，出臺(tái)相關(guān)配套政策，逐步向省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支過(guò)渡，推動(dòng)省級(jí)統(tǒng)籌提質(zhì)增效。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，逐步配套規(guī)范完善相關(guān)政策，提高基金互助共濟(jì)能力，增強(qiáng)基金保障效應(yīng)，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”的功能作用。

確保社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。全力做好社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作，在實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助和中央調(diào)劑金支持，擴(kuò)大基金投資規(guī)模，拓展基金籌資渠道，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值工作。強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的分析研判和及時(shí)預(yù)警，加強(qiáng)收支管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，不斷提升基金的支撐能力。

持續(xù)提升經(jīng)辦服務(wù)能力和水平。拓展全省社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)施精細(xì)化管理，依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，與國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、山西政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)“跨省通辦”。深入實(shí)施“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，推行告知承諾制，統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門(mén)”、社會(huì)保障卡“一卡通辦”，進(jìn)一步提高全省社保經(jīng)辦管理服務(wù)水平，讓人民群眾享受到更加方便快捷貼心的服務(wù)。（記者 鄧偉強(qiáng)）