健全多層次殘疾人社會保障體系
──市殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀我市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時期，是促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，市政府正式印發(fā)《天津市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。昨日，本報記者專訪市殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容。

2025年全市殘疾人事業(yè)

發(fā)展水平保持全國前列

“根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，殘疾人生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平，發(fā)展需求得到新滿足，全市殘疾人事業(yè)發(fā)展水平保持全國前列。”市殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，尤其是以下幾個方面，“包括多層次的殘疾人社會保障體系更加健全，殘疾人基本民生持續(xù)改善，重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系更加完善，殘疾人實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高等。”

同時，《規(guī)劃》還展望到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人物質(zhì)與精神生活質(zhì)量顯著提高，與社會平均水平差距顯著縮小。平等包容的社會文明程度明顯提升，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，基本實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化。

完善殘疾人保障體系

提高殘疾人生活水平

“完善殘疾人民生保障體系，是提高殘疾人生活水平的重要前提。因此，《規(guī)劃》對‘十四五’時期進(jìn)一步完善殘疾人社會保障體系提出了8個方面的任務(wù)?！?/p>

市殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，主要是鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，突出讓農(nóng)村殘疾人在鄉(xiāng)村振興中不斷改善生活和發(fā)展?fàn)顩r；提高殘疾人社會救助水平，進(jìn)一步織牢殘疾人民生保障網(wǎng)；完善殘疾人社會福利制度，對困難殘疾人給予特惠政策；提高殘疾人社會保險覆蓋范圍和待遇水平，讓殘疾人基本生活更有保障；加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)，讓智力、精神和其他類別重度殘疾人生活更有溫度；保障殘疾人基本住房安全便利，穩(wěn)定實現(xiàn)殘疾人住有所居；加強(qiáng)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待，讓因公傷殘軍警的各種困難得到穩(wěn)定解決；加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理中對殘疾人的保護(hù)，讓困難群體在困難面前得到特別的溫暖和關(guān)愛。

促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

提升殘疾人生活品質(zhì)

“《規(guī)劃》主要從完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化促進(jìn)殘疾人就業(yè)和提升殘疾人就業(yè)能力四個方面進(jìn)行了部署。”隨后，市殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行闡釋。

“完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，這是為整個殘疾人就業(yè)工作奠定基礎(chǔ)條件，通過完善各種培訓(xùn)政策、就業(yè)補(bǔ)貼獎勵政策、就業(yè)政策與社會保障政策銜接，調(diào)動市場主體安排殘疾人就業(yè)的積極性和殘疾人自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)，這是將吸引殘疾人就業(yè)的政策轉(zhuǎn)化為實際可感的服務(wù)，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場主體、社會組織的作用，為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化的就業(yè)服務(wù)，支持更多有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的殘疾人就業(yè)。強(qiáng)化促進(jìn)殘疾人就業(yè)，主要是調(diào)動市場主體等各類用人單位安排殘疾人就業(yè)的積極性。通過執(zhí)行按比例安排殘疾人就業(yè)政策，推動黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)。提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，通過開發(fā)線上線下相結(jié)合、符合殘疾人需求的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，幫助殘疾人提升職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)技能，讓尚未就業(yè)的殘疾人能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，讓已經(jīng)就業(yè)的殘疾人能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次的就業(yè)，通過就業(yè)增加收入，提高生活品質(zhì)?！笔袣埪?lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系

提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量

關(guān)愛殘疾人是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。在這方面，《規(guī)劃》也進(jìn)行了部署?！霸诮∪珰埣踩岁P(guān)愛服務(wù)體系方面，《規(guī)劃》明確，加強(qiáng)殘疾人健康管理與殘疾預(yù)防，完善以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)康復(fù)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，提高殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)質(zhì)量，提高輔助器具適配服務(wù)水平?！笔袣埪?lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展殘疾人教育，制定天津市第三期特殊教育提升計劃（2021—2025年）實施方案。促進(jìn)殘健融合教育，健全普通學(xué)校和幼兒園隨班就讀和融合教育支持保障體系，加快推進(jìn)融合教育。加強(qiáng)殘疾人思想文化引領(lǐng)，搭建殘疾人樂于參與、便于參與的文化平臺，不斷滿足殘疾人文化需求，豐富殘疾人精神生活。推進(jìn)殘疾人群眾體育、競技體育、康復(fù)體育全面發(fā)展，加快發(fā)展公益助殘慈善服務(wù)，規(guī)范殘疾人公共服務(wù)，促進(jìn)京津冀殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展。

優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境

充分保障殘疾人合法權(quán)益

殘疾人合法權(quán)益得以保障，才能共享幸福美好生活，《規(guī)劃》明確，全面維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，健全殘疾人法律援助、司法救助、法律服務(wù)、信訪維穩(wěn)等全方位的殘疾人權(quán)益維護(hù)保障機(jī)制。提高殘疾人事業(yè)法治化水平，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域新的法規(guī)規(guī)章的制定實施，不斷健全殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，推動憲法和保障殘疾人權(quán)益的法律規(guī)定以及殘疾人事業(yè)專項法律法規(guī)的實施。

同時，通過抓好無障礙專項規(guī)劃制定、無障礙環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、納入考核考評、加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)，不斷優(yōu)化提升我市無障礙環(huán)境。通過推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+科技助殘”、將信息無障礙納入智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)、提升公共機(jī)構(gòu)和設(shè)施信息無障礙能力、加強(qiáng)無障礙軟件推廣使用，持續(xù)提升殘疾人公共服務(wù)信息無障礙水平。大力宣傳殘疾人事業(yè)法規(guī)政策、殘疾人事業(yè)發(fā)展成果，弘揚(yáng)扶殘助殘和自強(qiáng)不息傳統(tǒng)美德，營造殘疾人平等、參與、共享、融合的良好社會氛圍。（記者 孟若冰）