告別苦瘠再啟新程——中國最后九個脫貧縣鞏固振興周年觀察

2021-12-02 19:14 來源：新華社

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新華社貴陽12月2日電題：告別苦瘠再啟新程——中國最后九個脫貧縣鞏固振興周年觀察

新華社記者王麗、向定杰

一年前，隨著貴州紫云、納雍、威寧、赫章、沿河、榕江、從江、晴隆、望謨等九個貧困縣脫貧出列，我國832個貧困縣全部實現(xiàn)摘帽“清零”，波瀾壯闊的脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。

作為全國最后一批脫貧縣，它們曾是扶貧攻堅的“硬骨頭”和“最短板”。告別苦瘠、再啟新程，一年來，這些曾經(jīng)的深度貧困縣干部群眾“出列再入列”，一手扎扎實實高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅成果，一手風(fēng)風(fēng)火火加速度開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面，在黔山秀水中描摹充滿希望的新畫卷。

筑根基：“四個不摘”緊密銜接不斷檔

貴州省威寧縣村民在草海鎮(zhèn)放養(yǎng)的牛（7月7日攝）。新華社記者陶亮攝

地跨雷公山、月亮山的榕江縣，溝壑縱橫，少數(shù)民族占總?cè)丝?0%以上。在縣委1號會議室，就鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作舉行的調(diào)度電視電話會議，一年間已接近30次。

“每月至少一個大調(diào)度，及時研判存在的問題?！遍沤h鄉(xiāng)村振興局副局長石仕璽說，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會召開次日，縣委書記、縣長任雙組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組就改成了鄉(xiāng)村振興指揮部，下設(shè)10個專項工作組，摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

榕江縣定威水族鄉(xiāng)曾是貴州20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。“按照‘四個不摘’要求，我們發(fā)現(xiàn)脫貧不穩(wěn)定戶45戶214人，邊緣易致貧戶39戶177人，經(jīng)過動態(tài)監(jiān)測幫扶，已全部消除風(fēng)險?！睂κ刈〔话l(fā)生規(guī)模性返貧的底線，鄉(xiāng)長潘之澤很有信心。

各地都像打脫貧攻堅戰(zhàn)一樣抓鞏固拓展脫貧攻堅成果。在烏蒙山腹地的威寧彝族回族苗族自治縣，去年開始，由政府出資為動態(tài)監(jiān)測到的人均年收入低于5000元的脫貧戶和低收入邊緣戶統(tǒng)一購買保險，用理賠金對“收入掉線”的農(nóng)戶進行救助。

家住觀風(fēng)海鎮(zhèn)七里半社區(qū)的趙蘭曾是建檔立卡貧困戶。丈夫患尿毒癥常年要在醫(yī)院做透析，三個孩子又在讀職校和高中。脫貧后，趙蘭卻患肺囊腫住進醫(yī)院，手術(shù)費5萬多元，合作醫(yī)療報銷后仍需自費支出1.9萬元。因被納入防返貧預(yù)警監(jiān)測，政府幫她買的“防貧?！卑l(fā)揮作用，理賠1.92萬元。

位于云貴高原邊緣地帶的望謨縣97%以上國土面積是山地。“在公司上班太陽曬不到、雨淋不到，多賺點錢以后生活才更好！”從大山搬進城的易地扶貧搬遷戶楊秀妹在一家做皮具手袋的扶貧車間務(wù)工?？h鄉(xiāng)村振興局局長田龍言說，當(dāng)?shù)刈龊卯a(chǎn)業(yè)、機制、政策等多方面銜接，確保脫貧人口不掉隊。

“扶上馬送一程”，貴州嚴(yán)格落實“四個不摘”，健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，依托“貴州鄉(xiāng)村振興云”開發(fā)防貧監(jiān)測信息平臺和“貴州防貧申報”小程序，截至10月底，全省共識別監(jiān)測對象10.69萬戶42.32萬人，已消除返貧致貧風(fēng)險10.57萬戶41.89萬人，占比98.92%。

興產(chǎn)業(yè)：因地制宜拓展增收大市場

貴州省威寧縣村民在仙水窩光伏電站采摘紅菜苔（8月24日攝）。新華社記者陶亮攝

山坳里薄霧籠罩，冬日的納雍縣董地苗族彝族鄉(xiāng)依然一片產(chǎn)業(yè)興旺的畫面。來到樸德村一家注塑廠，機器轟鳴，一個個用來盛放食用菌的塑料筐在傳送帶上排隊前行?！斑@條路真走對了！”工廠負(fù)責(zé)人龍鋼說，去年僅縣內(nèi)就需要3400萬個。

99.09平方公里土地上居然沒有一處超過50畝的平地，這樣的地理條件一度讓董地鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱?！暗脫Q個思路，不能鉆牛角尖，產(chǎn)業(yè)不一定就是農(nóng)業(yè)?！倍剜l(xiāng)裕農(nóng)合作社理事長劉呂一席話點醒了不少人，一產(chǎn)不行可以搞二產(chǎn)，整個畢節(jié)市還沒有這一類制造企業(yè)，市場有空白就會有需求。

立足資源稟賦，因地制宜壯大產(chǎn)業(yè)，讓群眾實現(xiàn)多元增收是脫貧摘帽縣的共同選擇。

從江縣貫洞鎮(zhèn)臘水村38歲的脫貧戶梁林福是一片100畝食用菌基地的管理員。“山還是那片山，但林子值錢了！”這份工作不僅讓梁林福每月有約3000元的勞務(wù)收入以及季度分紅，還學(xué)到了種植技術(shù)。強化綠色導(dǎo)向，健全產(chǎn)業(yè)鏈，從江縣提出到2025年全縣發(fā)展林下經(jīng)濟利用森林面積達(dá)到80萬畝。

除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)延伸也創(chuàng)造了靈活就業(yè)機會?！八屯赓u第一個月就賺了8000多元！”28歲的晴隆縣青山村脫貧戶鄭金鵬沒想到，自己務(wù)工多年拿到的最高月收入，竟在家門口。

去年，美團與晴隆縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，一方面幫當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)商家數(shù)字化發(fā)展，另一方面加大騎手招聘和培訓(xùn)讓貧困勞動力就地就業(yè)。

依托氣候條件和市場需求，貴州著力發(fā)展茶葉、食用菌、蔬菜等12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，持續(xù)加大脫貧勞動力有組織勞務(wù)輸出力度，實現(xiàn)“多元化”增收。

強治理：移風(fēng)易俗迎來鄉(xiāng)村新氣象

這是貴州省威寧縣五里崗街道朝陽新城易地扶貧搬遷安置小區(qū)（11月28日攝）。新華社記者楊文斌攝

“十三五”期間，貴州實施易地扶貧搬遷192萬人。大規(guī)模山區(qū)群眾進城生活，如何做好安置點的社會治理面臨考驗。

在赫章縣金銀山街道，剛搬來時，個別群眾大白天喝醉了倒頭就睡在草坪上；有些住戶為了省事，一鏟子就把垃圾向窗外拋去；政府組織就業(yè)招聘，也沒幾個群眾主動報名……

為激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動力，當(dāng)?shù)靥剿鳌包h建+積分”管理模式，圍繞文明衛(wèi)生、遵紀(jì)守法、家風(fēng)家教、培訓(xùn)就業(yè)等進行積分“加減”和后續(xù)獎懲，顯著提升了群眾參與社區(qū)治理的積極性。

脫貧了，鄉(xiāng)風(fēng)文明要提升。今年以來，沿河土家族自治縣切實規(guī)范辦酒行為，同時排查農(nóng)村建房、煙花爆竹燃放、高價彩禮、隨禮攀比等增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況。

沿河縣思渠鎮(zhèn)將移風(fēng)易俗納入黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作考核，指導(dǎo)28個村（社區(qū)）成立紅白理事會，引導(dǎo)群眾婚事節(jié)辦、喪事簡辦。

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。紫云苗族布依族自治縣板當(dāng)鎮(zhèn)硐口村近日開展了一場“宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范戶”大評比。走進村內(nèi)巷道，家家戶戶門前修葺的木柵欄內(nèi)有“小花壇”“小菜園”，一幅百姓富、生態(tài)美的山水畫卷正在脫貧山鄉(xiāng)繪就。

“我們通過評比常態(tài)化，讓村民形成互學(xué)互比的氛圍?！表峡诖羼v村第一書記王印說，全村共對160戶“宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范戶”進行掛牌，對5起亂堆亂放、房前屋后臟亂差等不文明行為進行處罰，對3戶整治效果較差的農(nóng)戶進行曝光，文明逐漸成為村民行動的標(biāo)尺。

腳踏實地、久久為功，脫貧之后，貴州又選派3.2萬多名第一書記和駐村干部奔赴基層，組建鄉(xiāng)村振興駐村工作隊1萬多支，向著新生活新征程邁開腳步。