近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯?025年，北京城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成；到2035年，現(xiàn)代化城市副中心基本建成。

如何吸引更多人才到北京城市副中心就業(yè)生活？怎樣推進城市副中心、通州區(qū)與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣（以下簡稱“北三縣”）一體化高質(zhì)量發(fā)展？12月1日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，圍繞相關(guān)熱點問題進行了回應(yīng)。

圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這條主線

國家發(fā)展改革委副主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室副主任叢亮在發(fā)布會上介紹，《意見》緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這條主線，圍繞創(chuàng)造“城市副中心質(zhì)量”，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿于城市副中心規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量樣板和國家綠色發(fā)展示范區(qū)。《意見》提出了三項基本原則，即承接疏解、錯位發(fā)展，改革創(chuàng)新、試點示范，協(xié)同聯(lián)動、一體發(fā)展。

叢亮稱，推動北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，有利于有序疏解北京非首都功能。北京城市副中心與雄安新區(qū)作為北京新的兩翼，各有分工，錯位承接功能疏解。推動北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，將進一步提高城市副中心的承載力和吸引力，有序承接符合城市副中心發(fā)展定位的功能疏解和人口轉(zhuǎn)移，加強對首都功能的服務(wù)保障，實現(xiàn)與雄安新區(qū)錯位發(fā)展，有效治理北京“大城市病”。

“北京城市副中心位于北京市東部，距天安門約25公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢。”叢亮說，推動北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，將加快培育發(fā)展新動能，形成現(xiàn)代化城市管理、社會治理體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，打造形成新的區(qū)域增長極，持續(xù)優(yōu)化北京城市空間布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

叢亮表示，北京城市副中心所在的通州區(qū)，與河北省和天津市都毗鄰，特別是與河北省北三縣僅一河之隔。加快北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，將進一步增強副中心的輻射帶動作用，推動北京部分產(chǎn)業(yè)和功能向北三縣等周邊地區(qū)延伸布局，帶動周邊地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，為推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出示范。

抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”

“我們現(xiàn)在首要的任務(wù)是牢牢抓住疏解北京非首都功能這個‘牛鼻子’，推動京津冀協(xié)同發(fā)展?！北本┦形Ｎ⒊?wù)副市長崔述強說，在行政辦公方面，第一批市屬行政事業(yè)單位已經(jīng)搬到副中心，爭取明年或到后年陸續(xù)將第二批行政事業(yè)單位搬到副中心。第一批已搬了1.5萬人左右，還有約3萬人要再搬到副中心。

崔述強介紹，要打造好副中心的宜居宜業(yè)環(huán)境，讓承接能力不斷增強。目前，很多抓住商機、先機的企業(yè)已經(jīng)搬到了副中心。同時，要把相關(guān)設(shè)施建設(shè)好，比如商業(yè)配套設(shè)施、文化設(shè)施等。

“像環(huán)球影城這種旅游設(shè)施，它的輻射帶動影響力是現(xiàn)實存在的?！贝奘鰪娬f，教育方面，目前，中國人民大學通州校區(qū)正在建設(shè)。此外，交通網(wǎng)絡(luò)方面也要更加順暢；醫(yī)療方面，要把服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)好。

崔述強表示，這些配套設(shè)施建成以后，環(huán)境將會更好、更加宜居宜業(yè)。現(xiàn)在，通州區(qū)有184萬人，今后將會有更多人到副中心來。

為推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出示范

《意見》提出，到2025年，通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展制度體系基本建立，成為現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)的重要支撐。

河北省副省長胡啟生介紹，近年來，北三縣與北京城市副中心、通州區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系已經(jīng)基本形成，工作機制逐步完善，重點工作穩(wěn)步推進。截至目前，10條跨界道路已建成通車，通達公交線路已達21條，大氣、水體等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

“十三五”期間，整個北三縣的PM2.5平均濃度下降了50%，一批高端高新產(chǎn)業(yè)合作項目落戶北三縣，特別是北京的部分優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源正在逐步向北三縣延伸布局。

胡啟生表示，今后，河北省將落實統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控“四統(tǒng)一”要求，全面實施“四統(tǒng)一”重點事項清單管理，健全動態(tài)銜接機制，對尚未實現(xiàn)統(tǒng)一的事項逐項制定推進措施。同時，聚焦產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，加快構(gòu)建一體化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈；聚焦互聯(lián)互通，加快建設(shè)一體化綜合交通路網(wǎng)。

“聚焦聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治，加快形成一體化區(qū)域生態(tài)屏障?！焙鷨⑸f，要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一環(huán)保標準，健全環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機制，推進北三縣大氣、水體等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與北京市通州區(qū)同步改善，探索實行重污染天氣預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動管控。

胡啟生表示，要聚焦共建共享，加快提升一體化公共服務(wù)水平；聚焦創(chuàng)新突破，加快籌建一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，在規(guī)劃管理、投資審批、要素自由流動、公共服務(wù)、營商環(huán)境等方面，探索協(xié)作創(chuàng)新路徑，為推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出示范。（記者 劉坤）