新華社北京12月1日電 題：農(nóng)村道路如何“走得安全”——寫在第十個“全國交通安全日”到來之際

新華社記者

12月2日是第十個“全國交通安全日”。今年以來，部分農(nóng)村地區(qū)接連發(fā)生的交通事故引起社會廣泛關(guān)注。農(nóng)村道路是廣大農(nóng)村群眾的“幸福路”“致富路”，而“走得安全”“走得好”才是通向幸福和富裕的關(guān)鍵一步。

農(nóng)村地區(qū)交通事故多發(fā)、頻發(fā)

今年以來，黑龍江、安徽、寧夏、甘肅、湖南等地農(nóng)村地區(qū)發(fā)生多起道路交通事故，引起社會廣泛關(guān)注。僅9月4日和5日，黑龍江和安徽兩地就接連發(fā)生兩起重大交通事故，共導(dǎo)致近30人死亡。

9月4日，在國道G229黑龍江七臺河市勃利縣大四站鎮(zhèn)雙興嶺路段，一重型半掛牽引車由西向東行駛，與前方同向行駛的四輪拖拉機追尾相撞，造成15人死亡、1人受傷；9月5日，安徽安慶市太湖縣牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)境內(nèi)，一輛皮卡車翻車墜入山溝，導(dǎo)致12人死亡、2人受傷。

其中，發(fā)生在太湖縣牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)境內(nèi)的事故，死傷者除司機外都是山上茶廠女工，多為中老年人。

8月24日，在河南洛陽市伊川縣城關(guān)鎮(zhèn)龍鳳大道，張某無證駕駛無號牌二輪摩托車且未佩戴安全頭盔，并在行駛過程中隨意調(diào)頭，與正常行駛的楊某駕駛的小型轎車發(fā)生碰撞，造成兩車不同程度受損。

據(jù)伊川縣交警大隊大隊長郭會斐介紹，這種典型事故在農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生。今年1月至10月，全縣農(nóng)村地區(qū)共發(fā)生交通事故1328起，死亡13人，受傷360人。

設(shè)施不齊全、安全意識淡薄背后暴露農(nóng)村群眾出行供給問題

在農(nóng)村地區(qū)，交通事故主要發(fā)生在國省道與縣鄉(xiāng)道路交叉口及路面狀況差、交通安全設(shè)施不齊全的路段；無證駕駛、違法載人、逆向行駛、爭道搶行是事故發(fā)生的主要原因；農(nóng)用車、摩托車、電動二輪車、電動三輪車肇事突出。但在這些問題背后，農(nóng)村群眾出行供給問題亟待引起重視。

以發(fā)生在勃利縣的交通事故為例。一方面，貨車超載和司機疲勞駕駛是發(fā)生事故的直接原因：肇事車輛的北斗系統(tǒng)顯示，該車前半夜從伊春出發(fā)，凌晨4時左右到達事發(fā)路段，大部分時間為夜間行駛。

另一方面，農(nóng)用車違規(guī)載人是事故發(fā)生的主要原因：事發(fā)時拖拉機上載有15人，除1名乘客受傷外，其余14人（含司機）全部死亡。

據(jù)了解，當?shù)厥a(chǎn)萬壽菊，采摘季節(jié)用工量較大。一部分遇難者起早去采摘萬壽菊，有人駕駛四輪拖拉機挨家挨戶接人，送往附近的采摘地。

近年來，農(nóng)村群眾就近到工廠工地、農(nóng)場果園茶園、養(yǎng)殖場、種植大戶等打工日趨常態(tài)化，就地打工遇到的出行難和出行安全問題日益凸顯。

今年6月，交通運輸部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布的關(guān)于加強農(nóng)村地區(qū)重點時段群眾出行服務(wù)保障工作的通知要求，著力解決農(nóng)村群眾出行供給問題。

“疏堵結(jié)合”讓農(nóng)村道路“走得安全”

一些基層干部建議，破解農(nóng)村交通安全問題要“疏堵結(jié)合”。既要加大交通安全宣傳力度，使農(nóng)民能知險，懂避險；也要加大打擊力度，嚴查各類嚴重交通違法行為。此外，針對農(nóng)村群眾農(nóng)忙季節(jié)群體性出行特點，可采取組織班車進行點對點運輸?shù)确绞皆黾愚r(nóng)村群眾出行供給。

近年來，為切實加強農(nóng)村交通安全管理，黑龍江多地開展交通安全宣傳進農(nóng)村活動，通過“標語”“大喇叭”等形式，不斷增強廣大農(nóng)村群眾的交通安全意識，同時開展農(nóng)村地區(qū)交通違法行為集中整治行動，在重點路口、重點路段加大巡邏密度，加強對農(nóng)村地區(qū)摩托車、農(nóng)用車、面包車的管理，嚴查農(nóng)村各類嚴重交通違法行為。

湖北宜昌則針對農(nóng)村群眾安全意識相對薄弱，農(nóng)村道路特別是支、主路平交路口交通事故頻發(fā)問題，研發(fā)具備“支路主路兼顧、人車智能監(jiān)測、觸發(fā)實時預(yù)警、聲光聯(lián)動警示、動態(tài)語音宣傳”的農(nóng)村平交路口智能警示系統(tǒng)，并衍生開發(fā)智能宣傳、智能管控設(shè)備，在點軍區(qū)S287省道試點，打造鄉(xiāng)村“智慧平安路”。

在12月2日“全國交通安全日”到來之際，安徽安慶市太湖縣公安局交通管理大隊于11月26日啟動“122美麗鄉(xiāng)村行”交通安全宣傳活動，預(yù)計到12月底結(jié)束。

太湖縣公安局交通管理大隊創(chuàng)新道路交通安全宣傳教育模式，組織民警輔警編排交通安全宣傳作品，深入基層，為廣大群眾宣講交通安全知識，在潛移默化中提升交通安全意識。

“近年來農(nóng)村道路改善明顯，但公共交通體系建設(shè)相對滯后。”安徽大學(xué)農(nóng)村改革和經(jīng)濟社會發(fā)展研究院執(zhí)行院長張德元說，建議加快推進城鄉(xiāng)一體的公共交通體系建設(shè)，補齊農(nóng)村地區(qū)公共交通短板。對于季節(jié)性因工出行高峰，基層政府除加強監(jiān)管外，還要與相關(guān)企業(yè)、種植大戶加強溝通協(xié)作，增加臨時客運服務(wù)供給。（執(zhí)筆記者郭寶江，參與采寫韓朝陽、馬知遙、王君寶、胡銳、王賢）