我省部署加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興——
讓人才在“希望的田野”茁壯成長(zhǎng)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，促進(jìn)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，江蘇日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》。11月18日，《實(shí)施意見》新聞通氣會(huì)召開，相關(guān)部門就文件起草情況和相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀，并推介部分典型案例。

破解短板，

重點(diǎn)培育五類人才

長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村中青年、優(yōu)質(zhì)人才持續(xù)外流，人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)偏低、老齡化嚴(yán)重等問題較為突出，與鄉(xiāng)村振興的需求之間存在較大差距。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，是中央部署的工作要求，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在需要，更是基層實(shí)踐的迫切期望。

“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興也必須破解人才短板?！笔∥r(nóng)辦副主任楊天水介紹，鄉(xiāng)村人才短板，突出表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人氣不旺、鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍不強(qiáng)、鄉(xiāng)村吸引力不足。不少地方在制定人才政策時(shí)較為籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)性。新型職業(yè)農(nóng)民等人員也常受身份限制，在工傷認(rèn)定、社保參保、職稱評(píng)審等方面與個(gè)人期望還有不少差距。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須破解鄉(xiāng)村發(fā)展的人才瓶頸制約，促進(jìn)各類人才投身鄉(xiāng)村振興，形成全方位、多層次的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

楊天水表示，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，也是江蘇鄉(xiāng)村振興走在前列的迫切需要。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展自身來(lái)看，江蘇農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率70%、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率80%，發(fā)展水平處于全國(guó)前列，對(duì)鄉(xiāng)村人才有著更高要求。從江蘇所處發(fā)展階段來(lái)看，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)73.4%、人均GDP超過1.8萬(wàn)美元，城鎮(zhèn)化進(jìn)入成熟穩(wěn)定、質(zhì)量提升階段，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入深刻調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。綜合來(lái)看，江蘇加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

此次出臺(tái)的《實(shí)施意見》共四個(gè)部分20條，圍繞鄉(xiāng)村需要什么樣的人才、鄉(xiāng)村人才從哪里來(lái)、對(duì)鄉(xiāng)村人才有哪些扶持政策以及強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興的組織保障等，提出明確的目標(biāo)、高含金量的政策和具體的要求。主要特點(diǎn)表現(xiàn)為“四個(gè)突出”：突出人才需求的目標(biāo)定位、創(chuàng)新做法的系統(tǒng)集成、政策舉措的針對(duì)性和可操作性、立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)有效結(jié)合。其中明確提出重點(diǎn)培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才、特色鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才5種類型鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，并提出了“十四五”期間的目標(biāo)。

分類施策，

拓展鄉(xiāng)村人才來(lái)源渠道

鄉(xiāng)村振興靠人才，關(guān)鍵人才是干部。省委組織部組織二處處長(zhǎng)葉智勇介紹，近年來(lái)，我省出臺(tái)基層黨建“五聚焦五落實(shí)”三年行動(dòng)計(jì)劃，完善干部選育管用全鏈條機(jī)制?！凹纫訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，又要加強(qiáng)村‘兩委’班子建設(shè)。上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆后，35歲以下干部超過1/3，本科以上學(xué)歷占91.9%，熟悉鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化工作的占比達(dá)66%。此外，我省還通過能力培訓(xùn)、正向激勵(lì)、從嚴(yán)管理來(lái)完善培養(yǎng)管理機(jī)制，激發(fā)他們的干事活力。”

青年人是鄉(xiāng)村人才中的鮮活力量。團(tuán)省委青年發(fā)展部副部長(zhǎng)王雷說(shuō)，團(tuán)省委2019年開始啟動(dòng)“新農(nóng)菁英”發(fā)展計(jì)劃，以技能提升、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、電商助力、金融支持等為重點(diǎn)，每年在全省培育發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、新型青年職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村青年致富帶頭人等3類鄉(xiāng)村青年人才分別不少于1000人。如今“新農(nóng)菁英”人才庫(kù)入庫(kù)人員8897人，平均年齡32.2歲，直接帶動(dòng)就業(yè)57萬(wàn)人?！拔磥?lái)我們將持續(xù)深化‘新農(nóng)菁英’培育發(fā)展計(jì)劃，著重引導(dǎo)一批青年設(shè)計(jì)人才、直播人才、科技人才和大學(xué)生志愿者下鄉(xiāng)?！?/p>

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，還需細(xì)致規(guī)劃。去年9月，省自然資源廳發(fā)起“共繪蘇鄉(xiāng)”規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大規(guī)劃師等專業(yè)人才深入基層幫助群眾做好后續(xù)鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施服務(wù)。省自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)陳小卉介紹，隨著一系列措施推進(jìn)，我省逐步建立健全具有江蘇特色的“鎮(zhèn)村布局規(guī)劃+村莊規(guī)劃”的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。截至目前，全省已有約60家規(guī)劃編制單位的近千名規(guī)劃師活躍在鄉(xiāng)村振興第一線，80余個(gè)工作站正在開展工作，實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋?！盎顒?dòng)還培養(yǎng)了一批懂政策、愛農(nóng)村的規(guī)劃人才團(tuán)隊(duì)，他們和村民共同編制的規(guī)劃成果進(jìn)一步幫助基層推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，共同描繪和實(shí)現(xiàn)美麗江蘇鄉(xiāng)村規(guī)劃藍(lán)圖?！?/p>

加強(qiáng)保障，

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與人才融合

培育與招引人才之外，更需多方保障留住人才。

省人社廳人才開發(fā)處二級(jí)調(diào)研員蔣剛介紹，今年3月我省實(shí)施的“三定向”政策，讓基層人才參加自己“主場(chǎng)”的職稱評(píng)審，拓展了基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的崗位晉升空間和職業(yè)發(fā)展通道。此外，我省還通過實(shí)施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃，舉辦鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才載體平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)價(jià)制度，舉辦鄉(xiāng)土人才建設(shè)成果展，著力構(gòu)建鄉(xiāng)土人才培育發(fā)展體系。

自2019年，我省深入實(shí)施衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程，系統(tǒng)性解決基層衛(wèi)生人才不穩(wěn)定不平衡問題。去年基層衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)到28.58萬(wàn)人，較五年前增加8.15萬(wàn)人，基層衛(wèi)生人員數(shù)占全省衛(wèi)生人員總數(shù)的比例從三年前的32.54%提高到34.71%。

省衛(wèi)健委基層處處長(zhǎng)姜侖介紹，收入待遇、職稱晉升等是基層衛(wèi)生人才最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。我省一方面完善基層績(jī)效工資政策，明確在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)公益一類財(cái)政保障責(zé)任、參照公益二類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施績(jī)效管理；另一方面加大基層衛(wèi)生骨干人才激勵(lì)力度，自2016年起，每?jī)赡暌粋€(gè)周期開展基層衛(wèi)生骨干人才遴選。同時(shí)提高基層中、高級(jí)崗位比例，目前全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高級(jí)職稱人數(shù)占比15.2%，實(shí)行高級(jí)職稱超崗聘用的全科醫(yī)生1603人。

人才振興，最終還應(yīng)與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合。截至2020年，全省累計(jì)培育高素質(zhì)農(nóng)民200萬(wàn)人，共有省市縣鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)技推廣人員20348人。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處處長(zhǎng)姜雪忠表示，我省以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型農(nóng)民為重點(diǎn)，分層分類整省推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育。在此基礎(chǔ)上通過開展學(xué)歷教育，加強(qiáng)分類培訓(xùn)，提升實(shí)踐能力，促進(jìn)產(chǎn)才融合，還通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)等手段激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。下一步，我省將制定實(shí)施《江蘇省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展規(guī)劃》，按需精準(zhǔn)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)，營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)氛圍，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

會(huì)上還推介了一批典型案例。如徐州市大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”，設(shè)立專項(xiàng)資金引導(dǎo)推動(dòng)人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、資本興鄉(xiāng)；蘇州市通過“定向委培”方式，培養(yǎng)“永久牌”本土化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才；連云港市探索高校與地方合作新模式，成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院；東臺(tái)市集中選派退二線科級(jí)干部到村擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，幫助建強(qiáng)基層組織、助推強(qiáng)村富民、提升治理水平；泰州市姜堰區(qū)出臺(tái)“三水田園英才1+6”實(shí)施辦法，回引“新鄉(xiāng)賢”選派“洋秀才”；句容市圍繞葡萄、草莓特色產(chǎn)業(yè)，定期選派“葡二代”“莓二代”等新農(nóng)人赴國(guó)外參與項(xiàng)目合作和學(xué)習(xí)深造等。（記者 顏穎）