釋放政府行政效能 打造營商環(huán)境高地
——我省持續(xù)深化“放管服”改革為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展添活力增動力

省級行政許可事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率由2020年的31%增加到2021年10月底的79%、增長154.8%；

甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)歸集的電子證照由2020年的180類970萬余個(gè)增加到2021年10月底的258類1719萬余個(gè)，分別增長43.3%和77.2%；

取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)由2020年的25項(xiàng)增加到2021年10月底的91項(xiàng)，創(chuàng)近年來新高；

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今年是我省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年，省委、省政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅(jiān)持以人民為中心、以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，扎實(shí)推進(jìn)5個(gè)方面21項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)釋放政府行政效能，打造營商環(huán)境高地，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展添活力、增動力，以“我為群眾辦實(shí)事”的成果檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)際成效。

聚焦數(shù)字政府建設(shè)，補(bǔ)短板、疏堵點(diǎn)

數(shù)字政府建設(shè)是今年政府工作的一件大事要事。今年以來，我省以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提質(zhì)提標(biāo)。

在加強(qiáng)政府信息化平臺建設(shè)方面，我省將全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）、數(shù)據(jù)共享交換平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺等納入數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目范圍，開展整體升級改造和平臺內(nèi)容遷移，同步推進(jìn)新平臺與國家平臺無縫對接。

我省明確29個(gè)省直部門81條政務(wù)信息資源的共享責(zé)任，建成省市兩級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺并與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺對接，打通跨地區(qū)、跨層級數(shù)據(jù)共享交換通道。

在推廣高頻電子證照共享應(yīng)用方面，28個(gè)省直部門建設(shè)管理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省級政務(wù)服務(wù)平臺電子證照系統(tǒng)對接聯(lián)通，甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)歸集電子證照258類1719萬余個(gè)，60種以上高頻電子證照實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化共享和應(yīng)用。

此外，我省梳理省級公共資源交易平臺22項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)清單，開展“一地多點(diǎn)”線上評標(biāo)機(jī)制試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易全過程。

聚焦項(xiàng)目落地，優(yōu)服務(wù)、保要素

我省積極推行重大招商引資項(xiàng)目“管家式”服務(wù)，全省市縣兩級政務(wù)大廳90%以上設(shè)立代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供從企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批到竣工驗(yàn)收全流程全周期“管家式”代辦服務(wù)。省直相關(guān)部門組織部分園區(qū)對壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害、水資源等實(shí)行區(qū)域評估，供園區(qū)企業(yè)免費(fèi)使用，降低企業(yè)成本，加速項(xiàng)目落地。

為加強(qiáng)基層環(huán)評審批承接能力，我省編制《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批事權(quán)清單》，印發(fā)環(huán)評業(yè)務(wù)規(guī)范性材料，組織從業(yè)人員培訓(xùn)，對缺少環(huán)評力量的市縣或項(xiàng)目組織專家現(xiàn)場幫扶。同時(shí)在蘭州新區(qū)、金昌經(jīng)開區(qū)、玉門市先期開展“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)工作，已完成17宗2042畝“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

聚焦市場主體，減審批、柔監(jiān)管

營商環(huán)境好不好，市場主體最知道。

今年，我省持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦（注銷）“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺功能，大力推進(jìn)線下“一窗通辦”，全省新設(shè)立企業(yè)登記注冊2天辦結(jié)率達(dá)98.93%。1-10月全省新設(shè)立企業(yè)7.32萬戶，較2020年同比增長6.25%。

持續(xù)深化行政審批制度改革，對2001年以來我省285項(xiàng)法定下放行政審批事項(xiàng)和237項(xiàng)備案事項(xiàng)開展清查整治專項(xiàng)行動，全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營商環(huán)境，公布行政處罰“兩輕一免”清單797條事項(xiàng)，不斷完善企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制；實(shí)施企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，更好發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作用，為守信企業(yè)減負(fù)；在全省范圍內(nèi)對34項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。

聚焦政策落實(shí)，再加力、解難題

“不來即享”是我省對重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目提供全程式、跟蹤式服務(wù)的一項(xiàng)改革舉措，2020年被國務(wù)院辦公廳列入全國“放管服”改革十條典型經(jīng)驗(yàn)并向全國推廣宣傳。

在今年深化“放管服”改革中，我省進(jìn)一步推進(jìn)“不來即享”政策擴(kuò)面，完成省涉企優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)二期建設(shè)及相關(guān)政策清單梳理，“專精特新”中小企業(yè)等5項(xiàng)認(rèn)定業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦。

我省不斷提高中小微企業(yè)融資能力，推進(jìn)“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)與“甘肅信易貸”等線上金融服務(wù)平臺對接，今年1-10月線上受理企業(yè)貸款申請5406筆、放貸104.95億元。

聚焦便民利民，填空白、延鏈條

今年3月23日，省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線整合優(yōu)化工作方案》，除110、119、120、122等緊急熱線外，將其他政務(wù)服務(wù)熱線整合歸并為“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”，提供“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一號響應(yīng)”。

“一號響應(yīng)”群眾訴求，省市兩級熱線對接連通，使政務(wù)服務(wù)便民熱線接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)，著力打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。

市州政府集中公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，全省鄉(xiāng)村兩級在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通網(wǎng)上辦事入口，公布事項(xiàng)目錄，基本實(shí)現(xiàn)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省市縣鄉(xiāng)村全覆蓋。

大力推動高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，7878項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，國家要求年底前實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的73項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目前已完成67項(xiàng)；與新疆、陜西、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署《“絲路通辦”政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”協(xié)議》，梳理企業(yè)設(shè)立等148項(xiàng)“絲路通辦”事項(xiàng)。

我省加快對接省級自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“好差評”系統(tǒng)，推進(jìn)現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”。截至10月底，全省產(chǎn)生“好差評”評價(jià)數(shù)據(jù)1219萬余條、好評率99.99%，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)好不好，讓企業(yè)和群眾說了算”。（記者 金鑫）