花錢必問效 無效必問責
我省進一步深化預算管理制度改革

貫徹“零基預算”理念，統(tǒng)籌盤活財政“三資”，集中財力保重點辦大事……昨天召開的省委深改委第十四次會議審議通過《關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出要挖潛增效，為全省經濟社會發(fā)展提供財力支撐和制度保障。

《實施意見》在總結過去改革經驗的基礎上，對標中央新政策、新要求，提出“一個增強、三個提高”目標，即：以增強財政預算對中央和省重大戰(zhàn)略保障能力為核心，提高預算管理規(guī)范化科學化標準化水平，提高資源配置精準性有效性和透明度，提高財政運行安全性穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

《實施意見》提出，加強統(tǒng)籌協調，深挖潛力，包括建立大事要事保障制度、改革預算安排方式、加強政府性資源統(tǒng)籌管理等6項措施。優(yōu)化資源配置，提質增效，完善競爭性領域財政預算調控功能，強化公共領域再分配調節(jié)功能，進一步提升預算管理效能。硬化約束，規(guī)范管理，堅持預算法定，先有預算后有支出，切實規(guī)范預算執(zhí)行和國庫管理，維護預算法權威性和制度約束力。兜牢底線，防控風險，加強政府債務和中長期支出事項管理，確保預算安排與經濟發(fā)展相協調，與財力狀況相匹配，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。嚴格監(jiān)管，強化責任，壓實省直部門和市縣主體責任，全方位全過程監(jiān)控預算編制和執(zhí)行，嚴肅財經紀律，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。

《實施意見》還明確實現全口徑部門預算，全面盤活各類存量資源，推進專項資金深度統(tǒng)籌整合。其中提出，堅決落實過緊日子要求，實施項目全生命周期管理，改革競爭性領域財政支持政策，規(guī)范發(fā)展政府投資基金；將預算績效管理理念貫穿資金、資產、資源配置全過程，花錢必問效、無效必問責；加強財政承受能力評估，對涉及增加財政支出的重大政策或實施重大政府投資項目，將財政承受能力評估作為必要前置審查環(huán)節(jié)納入決策程序，確保在財政承受能力范圍以內。（記者 賀威）