國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會（實(shí)錄）

國家稅務(wù)總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人 黃運(yùn)：各位新聞界的朋友，上午好！

歡迎大家參加國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會。我是稅務(wù)總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人黃運(yùn)。今天，我們邀請到總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文先生、納稅服務(wù)司司長韓國榮先生以及北京市稅務(wù)局黨委書記、局長張有乾先生出席發(fā)布會，就便民辦稅繳費(fèi)情況、新辦涉稅市場主體發(fā)展情況和稅收工作服務(wù)北京冬奧會等內(nèi)容回答記者朋友們的提問。

時間關(guān)系，我們直接進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請記者朋友們提問。

一、新華社記者：韓司長您好，今年已經(jīng)參加了多場稅務(wù)總局新聞發(fā)布會，每次發(fā)布會“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”都是一個重要主題，能否請您介紹一下目前行動的主要成效？

國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長 韓國榮：謝謝您的提問。

今年以來，稅務(wù)總局黨委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要指示精神，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，按照“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動要求，在問計問需納稅人繳費(fèi)人的基礎(chǔ)上，聚焦辦實(shí)事解難題，推出了“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”100條措施，目前已經(jīng)落實(shí)90%，逐個疏解辦稅繳費(fèi)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，逐項回應(yīng)納稅人繳費(fèi)人的關(guān)切期盼，努力實(shí)現(xiàn)辦稅繳費(fèi)“五省”的效果，即省時、省力、省事、省錢、省心。

一是便捷辦理突出重點(diǎn)，集成創(chuàng)新省時。稅務(wù)部門推出了增值稅、消費(fèi)稅分別與城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加申報表整合的舉措，實(shí)現(xiàn)多稅費(fèi)“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”；優(yōu)化整合了出口退稅信息系統(tǒng)，確保全國正常出口退稅的平均辦理時間再提速10%，此項舉措在前三季度惠及32萬戶納稅人。

二是線上服務(wù)直擊痛點(diǎn)，智能問辦省力。稅務(wù)部門持續(xù)推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，讓“一次不用跑”覆蓋絕大多數(shù)辦稅場景，實(shí)現(xiàn)近90%的涉稅事項、99%的納稅申報可在網(wǎng)上辦理；在今年個人所得稅匯算中，99%以上的納稅人通過個人所得稅APP完成申報，相信在座的不少記者朋友也享受到了這一便利；在社保繳費(fèi)中，充分利用微信、支付寶、移動辦稅軟件等平臺，實(shí)現(xiàn)從“現(xiàn)場辦”到“掌上繳”的轉(zhuǎn)變，讓老百姓繳費(fèi)更方便快捷。

三是信息共享疏通堵點(diǎn)，部門協(xié)作省事。為了讓“跨界業(yè)務(wù)”辦理由“跟著流程跑”變?yōu)椤皡f(xié)同一次辦”，稅務(wù)部門主動與人社部、財政部、國家醫(yī)保局溝通，通過人員共駐、人員互派等方式，推進(jìn)社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)和社保、醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”。截至目前，全國已有超過3000個辦稅大廳、政務(wù)大廳或社保大廳實(shí)現(xiàn)了社保經(jīng)辦和繳費(fèi)業(yè)務(wù)“一廳通辦”；我們還在企業(yè)開辦、房地產(chǎn)交易等方面聯(lián)合其他部門建立了“一窗受理、一次采集、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”的“一件事一次辦”服務(wù)新模式，納稅人繳費(fèi)人僅需前往一個窗口、遞交一份資料即可辦好多個環(huán)節(jié)的事項，努力做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。

四是優(yōu)惠落實(shí)緊盯熱點(diǎn)，紓困解難省錢。為了讓優(yōu)惠政策成為紓困解難的“及時雨”，稅務(wù)總局著力打造全國統(tǒng)一的宣傳輔導(dǎo)精準(zhǔn)推送標(biāo)簽體系，“點(diǎn)對點(diǎn)”“一對一”將稅費(fèi)優(yōu)惠政策送到納稅人繳費(fèi)人手中。截至目前，已經(jīng)精準(zhǔn)推送了50批次稅費(fèi)優(yōu)惠政策，惠及納稅人繳費(fèi)人5.3億戶次；我們還聯(lián)合銀保監(jiān)會和金融機(jī)構(gòu)持續(xù)開展“稅銀互動”，前三季度，各地小微企業(yè)通過“稅銀互動”獲得貸款465.6萬筆，貸款金額11979.6億元，在助力小微企業(yè)發(fā)展方面取得了較好實(shí)效。

五是執(zhí)法方式破解難點(diǎn)，引導(dǎo)服務(wù)省心。為了切實(shí)維護(hù)公平有序的稅收營商環(huán)境，稅務(wù)總局推出了第一批全國統(tǒng)一的“首違不罰”10項清單，半年來已有超過6萬戶納稅人受益；持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，構(gòu)建“信用＋風(fēng)險”新型動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，積極營造公平公正的稅收環(huán)境，保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益。

以上就是今年“春風(fēng)行動”為群眾辦實(shí)事最新情況。同時，為助力小微企業(yè)發(fā)展，我們今年與中華全國工商業(yè)聯(lián)合會攜手開展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動，推出3大類12項行動措施，面向小微企業(yè)累計開展專題政策宣講、現(xiàn)場培訓(xùn)、在線直播等輔導(dǎo)活動1.7萬余場次，解答各類問題咨詢600余萬次；各地稅務(wù)部門招募稅費(fèi)服務(wù)體驗師，組織開展互動體驗活動5000余場次；36個省級稅務(wù)機(jī)關(guān)均建立小微企業(yè)訴求聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，收集到各類小微企業(yè)涉稅訴求近3萬條，并快速響應(yīng)、及時處理，持續(xù)解決小微企業(yè)個性化問題。

下一步，稅務(wù)部門將在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，對標(biāo)對表推進(jìn)“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”不斷取得新成效，確保年底前100條服務(wù)措施100%落地，結(jié)合助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動，持續(xù)提升納稅人繳費(fèi)人的滿意度和獲得感。

謝謝！

二、總臺央廣記者：新辦涉稅市場主體變化情況可以直觀反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，請問今年前三季度，全國新辦涉稅市場主體有哪些特點(diǎn)？

黃運(yùn)：謝謝，我來回答您的問題。市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，培育和激發(fā)各類市場主體活力是稅務(wù)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一。近年來，稅務(wù)總局持續(xù)對新辦涉稅市場主體情況進(jìn)行跟蹤分析。所謂新辦涉稅市場主體，是指辦理工商登記后，首次到稅務(wù)部門辦理涉稅事項的企業(yè)、個體工商戶等市場主體。稅收數(shù)據(jù)顯示，前三季度，雖然受疫情汛情和復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢影響，新辦涉稅市場主體增速略有放緩，但仍呈現(xiàn)數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和就業(yè)容量擴(kuò)大等特點(diǎn)，顯示中國經(jīng)濟(jì)仍然保持較強(qiáng)韌性。

一是數(shù)量增加。分季度看，一、二、三季度，全國新辦涉稅市場主體分別為279.2萬戶、345.1萬戶和346萬戶（第三季度分月份看，7、8、9月份新辦涉稅市場主體分別為110.4萬戶、117.6萬戶和118萬戶）。前三季度新辦涉稅市場主體累計達(dá)到970.3萬戶，較2020年、2019年同期分別增長16.1%、24.8%，兩年平均增長11.7%，其中領(lǐng)用接受發(fā)票、辦理有稅申報的相對較活躍新辦涉稅市場主體共793萬戶，占比達(dá)81.4%，反映出新辦涉稅市場主體活躍度是比較高的。

二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。前三季度，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新辦涉稅市場主體占比分別為5.6%和6.2%，較2020年同期分別提高1.9個和0.8個百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)新辦涉稅市場主體同比增長20.1%，特別是航空航天器設(shè)備制造業(yè)、電子和通信設(shè)備業(yè)同比分別增長32.3%和28.8%，反映制造業(yè)向高端化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型保持較快勢頭。

三是就業(yè)容量擴(kuò)大。前三季度，新辦涉稅市場主體提供就業(yè)崗位3141.6萬個（包括新增就業(yè)和既有就業(yè)人員轉(zhuǎn)崗），較2020年同期增長25.1%。其中，新辦企業(yè)提供就業(yè)崗位2210.7萬個，新辦個體工商戶提供就業(yè)崗位641.3萬個，分別同比增長25.2%和21.6%。

下一步，稅務(wù)部門將深入貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議上的講話精神，進(jìn)一步深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，落細(xì)減稅降費(fèi)政策，特別是落實(shí)好支持制造業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展的稅收措施，持續(xù)推進(jìn)新辦涉稅市場主體發(fā)展壯大，不斷培育和激發(fā)各類市場主體活力。

謝謝。

三、人民日報記者：2022年冬奧會召開在即，我們了解到，相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策也在加速落地，請問稅務(wù)部門主要采取了哪些措施來服務(wù)和保障冬奧會順利舉行？

國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長 謝文：辦好2022年冬奧會和冬殘奧會是黨和國家的一件大事。近年來，稅務(wù)總局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全力做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院工作部署，與相關(guān)部門密切協(xié)作，推出了一系列服務(wù)北京冬奧會、冬殘奧會舉辦的稅收政策和管理服務(wù)措施，取得較好效果。

一是出臺冬奧稅收政策，圓滿兌現(xiàn)申奧承諾。2017年、2019年，稅務(wù)總局聯(lián)合財政部、海關(guān)總署，分兩批發(fā)布北京2022年冬奧會、冬殘奧會稅收政策，涉及增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅、印花稅、資源稅等稅種，全方位覆蓋冬奧會、冬殘奧會籌辦和舉辦過程的各環(huán)節(jié)，圓滿兌現(xiàn)了《北京2022年冬季奧林匹克運(yùn)動會申辦報告》和《北京2022年冬季奧林匹克運(yùn)動會主辦城市合同》作出的稅收承諾。

二是量身打造退稅辦法，確保實(shí)現(xiàn)“三個及時”。2022年冬奧會增值稅退稅政策的實(shí)施，涉及稅務(wù)、財政、國庫、外匯等多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，面臨相關(guān)政策銜接、稅收征管系統(tǒng)調(diào)整及部門間對接等諸多難題。稅務(wù)總局組織工作專班，會同多部門專題研究部署，出臺《北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽增值稅退稅管理辦法》，專門打造了一套“線上線下集中受理、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部跨區(qū)域清分辦理、稅務(wù)國庫一體化協(xié)同退稅”的流程機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“三個及時”。一是確保退稅受理及時，線上通過北京市電子稅務(wù)局，線下通過北京和河北指定辦稅服務(wù)廳，專門接收退稅申請；二是確保退稅辦理及時，通過稅收征管系統(tǒng)實(shí)時清分退稅信息，由銷售方所在地精準(zhǔn)快速完成退稅審核；三是確保稅款退付及時，稅務(wù)部門與國庫部門協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)退稅主體不離境即退稅。冬奧會退稅這一創(chuàng)新實(shí)踐，在完善增值稅退稅制度、推動稅收信息化發(fā)展、提高稅收治理水平、實(shí)現(xiàn)稅收共治等方面都具有積極意義，有利于進(jìn)一步營造良好的稅收營商環(huán)境。

三是傾力做好服務(wù)保障，確保政策貫徹落實(shí)。相關(guān)政策發(fā)布后，我們及時會同有關(guān)部門編寫發(fā)布各項配套措施及操作指引，確保政策落實(shí)落細(xì)落好。比如，配合北京冬奧組委編寫《2022年冬奧會和冬殘奧會稅收指南》和《2022年冬奧會和冬殘奧會稅費(fèi)政策及操作流程》。又如，會同財政部、海關(guān)總署印發(fā)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的國際奧委會、國際殘奧委會相關(guān)實(shí)體清單，印發(fā)適用相關(guān)政策的冬奧會和冬殘奧會企業(yè)名單，方便企業(yè)及時享受政策紅利。

四是統(tǒng)籌抓好溝通協(xié)調(diào)，夯實(shí)服務(wù)冬奧會工作機(jī)制。稅務(wù)總局與財政部、海關(guān)總署密切配合，建立與北京冬奧組委的日常溝通機(jī)制，專人對接，主動服務(wù)，及時了解涉稅需求，妥善解決涉稅問題;指導(dǎo)冬奧會舉辦地北京、河北稅務(wù)部門在冬奧會舉辦期間，積極做好落實(shí)專項稅收政策準(zhǔn)備，提供有針對性的服務(wù)措施，確保以最高服務(wù)水平，為冬奧會順利舉辦助力添勁。

謝謝！

四、經(jīng)濟(jì)日報記者：剛才謝司長介紹了稅務(wù)總局助力北京冬奧會總體情況，能否請北京市稅務(wù)局張局長介紹一下稅務(wù)部門的具體做法。

國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局黨委書記、局長 張有乾：按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，北京市稅務(wù)局與河北省稅務(wù)局協(xié)同聯(lián)動，主動推出多項創(chuàng)新舉措支持冬奧會和冬殘奧會籌辦，為國際奧委會、冬奧組委、冬奧場館、冬奧贊助商、轉(zhuǎn)播服務(wù)公司等5大類冬奧減免稅主體提供全方位便利化服務(wù)，確保涵蓋增值稅、個人所得稅等多稅種的冬奧稅收優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落實(shí)。

一是縱橫貫通，完善冬奧稅收服務(wù)協(xié)作機(jī)制。成立北京市稅務(wù)局冬奧稅收服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立跨部門溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，橫向?qū)佣瑠W組委等部門；縱向?qū)佣悇?wù)總局相關(guān)司局，并與河北省稅務(wù)部門建立冬奧服務(wù)協(xié)作機(jī)制，簽訂京冀《稅收協(xié)同共建協(xié)議書》和京張《2022年北京冬奧會稅收合作備忘錄》，加強(qiáng)政策共享、辦稅互通和服務(wù)共建，聯(lián)合開展冬奧稅收優(yōu)惠政策培訓(xùn)。同時，定期召開兩地稅收經(jīng)濟(jì)分析聯(lián)席會，連續(xù)三年形成冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)合分析報告，透視冬奧發(fā)展機(jī)遇。

二是流程再造，推行冬奧退稅全程網(wǎng)上辦。在總局指導(dǎo)下，北京稅務(wù)部門聯(lián)合北京冬奧組委編制《北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽增值稅退稅流程操作指引》，對冬奧組委指定企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)，確保企業(yè)懂政策、會操作、及時享。按照“系統(tǒng)獨(dú)立、流程獨(dú)立、入口獨(dú)立”的原則單獨(dú)設(shè)計冬奧退稅業(yè)務(wù)流程，由北京市稅務(wù)局承接國內(nèi)外涉奧主體退稅申請，依托電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)冬奧退稅全程網(wǎng)上辦，包括免注冊辦理、免填單服務(wù)、免接觸提交等。

就在10月27日，國家稅務(wù)總局和冬奧組委為朝陽區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所等5個2022年冬奧會增值稅退稅指定辦稅服務(wù)廳授牌，這5家辦稅服務(wù)廳將全力做好北京冬奧會增值稅退稅服務(wù)工作，展現(xiàn)我國良好的稅收營商環(huán)境。

三是點(diǎn)面結(jié)合，精準(zhǔn)落實(shí)冬奧減免稅政策。對冬奧減稅政策落實(shí)，采取一盤棋統(tǒng)籌，一張表推進(jìn)、一攬子服務(wù)、一體式督導(dǎo)，全面規(guī)范流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、明確細(xì)則，推出“綠色通道”“咨詢專線”“預(yù)約服務(wù)”“雙語辦稅”等服務(wù)舉措，幫助企業(yè)用好用足冬奧會相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時，我們不斷簡化對外支付審核流程和外籍人員免征個人所得稅流程，專窗辦理涉奧外籍人員完稅證明，得到外方人士認(rèn)可。

四是全力以赴，做好冬奧籌備關(guān)鍵期稅收服務(wù)。目前，冬奧籌備已進(jìn)入沖刺階段，我們將進(jìn)一步精準(zhǔn)精細(xì)做好稅收政策宣傳培訓(xùn)和輔導(dǎo)，持續(xù)宣傳普及好涉奧稅收政策，及時解決政策落實(shí)中的問題，全力確保涉奧企業(yè)對優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

目前，距離北京2022年冬奧會開幕已不到100天，北京市稅務(wù)部門將同河北省稅務(wù)部門一道，在稅務(wù)總局統(tǒng)一部署下，以服務(wù)保障冬奧會和冬殘奧會為己任，全力做好冬奧涉稅工作，與大家一道攜手共襄冬奧盛會。

謝謝！

黃運(yùn)：謝謝張局長，由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，持續(xù)深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步提升納稅人、繳費(fèi)人的獲得感和滿意度，在高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化中，服務(wù)和保障“十四五”開局之年圓滿收官。

再次感謝各位媒體朋友！