目前，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)如何？在社會(huì)保障方面出了哪些“實(shí)招”？10月27日，人社部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了2021年三季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況，并回答記者提問(wèn)。

失業(yè)率回落至疫情前水平

人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)宋鑫介紹，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策延續(xù)實(shí)施，全方位就業(yè)服務(wù)持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定、好于預(yù)期，三季度恢復(fù)態(tài)勢(shì)更加積極。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成快于時(shí)序進(jìn)度。1至9月份全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95%，與去年同期相比，增加147萬(wàn)人，增幅16%。失業(yè)率回落至疫情前水平，三季度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率月均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，9月份為4.9%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

目前，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，好于預(yù)期。宋鑫表示，人社部重點(diǎn)開(kāi)展了五個(gè)方面工作，包括啟動(dòng)就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，目前已幫扶116萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；接續(xù)推進(jìn)線上線下專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)布崗位需求千萬(wàn)人次；支持中小微企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，著力拓寬畢業(yè)生市場(chǎng)化就業(yè)渠道；增加適合高校畢業(yè)生的崗位技能培訓(xùn)、新職業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)能力培訓(xùn)；向127萬(wàn)低保家庭、脫貧家庭、殘疾等困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶等。

宋鑫表示，下一步，將全力穩(wěn)崗位，抓好延續(xù)實(shí)施的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)等政策落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位；有力拓渠道，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)群體投身創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)；聚力穩(wěn)重點(diǎn)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工和就近就業(yè)增收渠道，加強(qiáng)對(duì)困難群體就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；推進(jìn)金秋招聘月等服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配。

為28.6萬(wàn)名農(nóng)民工追償工資35億元

近日，人社部等7部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)李新旺表示，工資保證金制度是解決建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題的重要兜底保障措施。《規(guī)定》從賬戶(hù)開(kāi)立、資金存儲(chǔ)、使用返還，到監(jiān)管處罰，進(jìn)行了全鏈條規(guī)范。

據(jù)李新旺介紹，《規(guī)定》優(yōu)化了動(dòng)用程序，對(duì)發(fā)生欠薪拒不清償?shù)?，人社部門(mén)通知銀行動(dòng)用工資保證金，5天內(nèi)支付到農(nóng)民工本人銀行賬戶(hù)，10天內(nèi)要求企業(yè)補(bǔ)足賬戶(hù)資金。

據(jù)悉，前三季度，各級(jí)人社部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件1943件，公安機(jī)關(guān)立案1525件。向社會(huì)公布重大欠薪違法案件1247件，將599個(gè)失信主體納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒。查處工資類(lèi)違法案件4.3萬(wàn)件，為28.6萬(wàn)名農(nóng)民工追償工資35億元，根治欠薪成果進(jìn)一步鞏固。

“兩節(jié)”臨近，針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域工資結(jié)算高峰期欠薪糾紛易發(fā)的特點(diǎn)，近日，國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定從2021年11月1日至2022年春節(jié)前，在全國(guó)開(kāi)展為期三個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

李新旺表示，針對(duì)突出的欠薪隱患，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)欠薪問(wèn)題實(shí)施集中專(zhuān)項(xiàng)治理。在行動(dòng)中，要廣泛公布并有效疏通維權(quán)渠道，優(yōu)化“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”，建立高效、便捷的綠色通道；采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、提級(jí)辦理等措施，有效處置復(fù)雜疑難欠薪案件，集中解決一批“執(zhí)行難”問(wèn)題。

人才體制機(jī)制不斷健全

近日，《關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)。截至目前，人社部會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)制定出臺(tái)了27個(gè)職稱(chēng)系列的改革指導(dǎo)意見(jiàn)，職稱(chēng)系列改革任務(wù)總體完成。

人社部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng)李金生表示，將進(jìn)一步健全職稱(chēng)政策體系，拓展新職業(yè)、新專(zhuān)業(yè)，建立職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索增設(shè)新的職稱(chēng)系列。

為拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道，人社部開(kāi)展了特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)工作。據(jù)人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)劉康介紹，特級(jí)技師是在高技能人才中設(shè)置的高級(jí)技術(shù)職務(wù)（崗位），為企業(yè)生產(chǎn)科研一線從事技術(shù)技能工作并具備相應(yīng)條件的優(yōu)秀高技能人才。

上世紀(jì)90年代，我國(guó)將傳統(tǒng)的技術(shù)等級(jí)制度改造為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師五級(jí)制。為提高技術(shù)工人技能水平，推動(dòng)高技能人才工作開(kāi)展，我國(guó)在現(xiàn)有五級(jí)制度的基礎(chǔ)上，增設(shè)特級(jí)技師技術(shù)職務(wù)，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展評(píng)聘試點(diǎn)。劉康表示，下一步，人社部將積極推進(jìn)特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)工作，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提高其社會(huì)地位和待遇水平，并適時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善技能人才評(píng)價(jià)制度。

據(jù)人社部政策研究司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅介紹，前三季度，人才體制機(jī)制不斷健全。此外，還制定了“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案，職業(yè)技能提升行動(dòng)取得積極進(jìn)展，資金使用范圍不斷拓寬；職業(yè)技能競(jìng)賽工作有序開(kāi)展，第46屆世界技能大賽參賽集訓(xùn)工作正式啟動(dòng)；2021年全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽正在籌備階段。（記者 姚亞奇）