人社部于10月27日（周三）10:00在東院（東城區(qū)和平里東街3號）二樓報告廳舉行2021年第三季度新聞發(fā)布會，介紹2021年三季度人力資源和社會保障工作進展情況。

人社部舉行2021年第三季度新聞發(fā)布會。中國網(wǎng)發(fā)（人社部供圖）

主持人 人力資源社會保障部政策研究司司長、新聞發(fā)言人 盧愛紅：

上午好，歡迎大家參加人力資源社會保障部2021年三季度例行新聞發(fā)布會。

今天，我們邀請人力資源社會保障部就業(yè)促進司副司長宋鑫先生、職業(yè)能力建設司司長劉康先生、專業(yè)技術(shù)人員管理司司長李金生先生、勞動保障監(jiān)察局局長李新旺先生出席發(fā)布會，并回答大家的提問。

我先向大家通報有關(guān)情況。前三季度，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，好于預期。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成情況快于時序進度，1-9月達到1045萬人，完成目標任務的95%。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至疫情前水平，三季度均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個百分點。其中，9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上月下降0.2個百分點，比上年同期下降0.5個百分點。1-9月，向161萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還151億元。印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》。舉辦第一屆全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會。舉辦第三屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示交流活動，重點展示92個創(chuàng)業(yè)城市項目、146個勞務品牌項目。推進“就業(yè)在線”平臺建設，注冊使用的求職者人數(shù)1475余萬，頁面訪問量超過7830萬次。

社會保障制度改革持續(xù)深化。截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。1-9月，基金總收入4.78萬億元，總支出4.57萬億元，累計結(jié)余6.53萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。全國社保卡持卡人數(shù)達13.47億人，電子社保卡持卡人數(shù)3.9億人。各地養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度持續(xù)完善，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作扎實推進。截至9月底，全國基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同規(guī)模1.25萬億元，到賬金額1.1萬億元。國家社會保險公共服務平臺提供個人權(quán)益記錄查詢、社保待遇資格認證、養(yǎng)老保險待遇測算等9類33項全國性統(tǒng)一服務，上線以來累計訪問量超過24.4億人次。

人才體制機制不斷健全。職稱系列改革任務總體完成。開展特級技師評聘試點。制定“技能中國行動”實施方案，職業(yè)技能提升行動取得積極進展，資金使用范圍不斷拓寬。職業(yè)技能競賽工作有序開展，第46屆世界技能大賽參賽集訓工作正式啟動。同時，籌備2021年全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見》。會同最高人民法院發(fā)布10個超時加班典型案例。前三季度，全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)主動檢查用人單位77.1萬戶，查處工資類違法案件4.3萬件，為49.8萬名勞動者追發(fā)工資等方面的待遇50.4億元。印發(fā)《工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，通報2021年第二批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。

助力鄉(xiāng)村振興取得積極進展。三季度末，脫貧勞動力務工總量3103萬人，超過去年規(guī)模。持續(xù)健全脫貧人口就業(yè)幫扶長效機制。實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，成功舉辦全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。印發(fā)鞏固拓展社會保險扶貧成果助力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知。人才人事幫扶工作扎實推進。

人社系統(tǒng)行風建設持續(xù)加強。深入推進“人社服務快辦行動”。272個聯(lián)系點中，有267個聯(lián)系點已實施“一件事”打包辦，223個聯(lián)系點實現(xiàn)20個高頻事項提速辦。部級開通43項全國“一網(wǎng)通辦”應用，其中三季度新開通7項。各地大力拓展電子社保卡應用，長三角等地積極推進居民服務“一卡通”應用。全國人力資源社會保障政務服務平臺累計訪問量13.5億人次。市場監(jiān)管總局組織第三方機構(gòu)開展的全國公共服務質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示，2020年，在12個公共服務領(lǐng)域中，涉及人社部門的公共就業(yè)和社會保障滿意度分別列第1和第2位。

三季度，我們繼續(xù)組織102個定點監(jiān)測城市公共就業(yè)服務機構(gòu)，收集匯總了2021年第三季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業(yè)排行。相關(guān)材料已發(fā)給大家，也將上傳到人社部網(wǎng)站，大家可以進一步查詢了解。

下面進入答問環(huán)節(jié)，提問前，請通報一下所在的新聞機構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問。

央視記者：

請問三季度就業(yè)形勢如何？從目前態(tài)勢看，能否完成全年目標任務？

就業(yè)促進司副司長 宋鑫：

這個問題由我來回答。感謝您的提問。

今年以來，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，我們把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)作為重大政治責任，會同有關(guān)部門堅持就業(yè)優(yōu)先，扎實推進各項工作。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)恢復，減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策延續(xù)實施，全方位就業(yè)服務持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定、好于預期，三季度恢復態(tài)勢更加積極。主要體現(xiàn)在以下方面：

一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成快于時序進度。1—9月份全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成全年目標任務的95%，與去年同期相比，增加147萬人，增幅為16%。

二是失業(yè)率回落至疫情前水平。三季度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率月均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個百分點。其中，9月份為4.9%，比上月下降0.2個百分點，比去年同期下降0.5個百分點。

三是重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體平穩(wěn)。農(nóng)村勞動力外出務工規(guī)?；痉€(wěn)定，脫貧勞動力務工總量持續(xù)增加，9月底達到3103萬人，超過去年規(guī)模。

四是勞動力市場供求基本平衡。三季度，100個城市公共就業(yè)服務機構(gòu)市場求人倍率為1.53，同比上升0.13。

從走勢看，就業(yè)形勢有望延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢。但國際環(huán)境不確定性因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟恢復仍不穩(wěn)固、不均衡，就業(yè)形勢面臨一定風險和不確定性。

下一步，我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，以實施“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃為牽引，突出重點、統(tǒng)籌兼顧、精準發(fā)力，確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。具體來說，將做好五個方面工作。

一是全力穩(wěn)崗位。抓好延續(xù)實施的減負穩(wěn)崗擴就業(yè)等政策落實，切實減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位。

二是有力拓渠道。加強創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設，鼓勵引導各類群體投身創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。完善靈活就業(yè)人員就業(yè)服務制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

三是聚力穩(wěn)重點。全面實施未就業(yè)畢業(yè)生實名服務，對困難畢業(yè)生、長期失業(yè)青年開展“一對一”幫扶。拓寬農(nóng)村勞動力外出務工和就近就業(yè)增收渠道，推進勞務品牌建設，穩(wěn)定脫貧人口務工規(guī)模。加強對困難群體就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

四是大力優(yōu)服務。推進金秋招聘月等服務活動，促進市場供需匹配。實施提升就業(yè)服務質(zhì)量工程，支持勞動力市場、人才市場、零工市場建設。

五是著力強監(jiān)測。健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強移動通信、網(wǎng)絡招聘等大數(shù)據(jù)運用，持續(xù)關(guān)注外部環(huán)境變化、疫情等對就業(yè)影響，做好分析研判。

謝謝。

新華社記者：

近日，人社部等7部門聯(lián)合出臺《工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，請介紹一下文件出臺背景及相關(guān)內(nèi)容，下一步有哪些具體落實舉措？

勞動保障監(jiān)察局局長 李新旺：

工資保證金制度是解決建設領(lǐng)域欠薪問題的重要兜底保障措施。2016年，《國務院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》明確要求，在工程建設領(lǐng)域全面實行工資保證金制度，各地陸續(xù)建立并實施該制度，取得較好實踐效果。但由于國家層面沒有統(tǒng)一規(guī)定，各地在賬戶開立、存儲主體、比例、形式等方面存在差異，亟需統(tǒng)一規(guī)范，為企業(yè)提供公平公正的營商環(huán)境。2019年底，國務院頒布《保障農(nóng)民工工資支付條例》，將工資保證金制度由政策要求上升為法律規(guī)定。根據(jù)法規(guī)授權(quán)，我們在總結(jié)地方實踐經(jīng)驗基礎上，會同住建、交通、水利等部門，聯(lián)合制定下發(fā)《工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，從賬戶開立、資金存儲、使用返還，到監(jiān)管處罰，進行了全鏈條規(guī)范。

總體看，《規(guī)定》有以下突出特點：

一是理順了管理體制。以往有的地方是人社部門主管，有的是行業(yè)部門分別管理，還有的是幾個部門共同管理?！兑?guī)定》統(tǒng)一明確由省級人社部門負責組織實施，地市級人社部門具體管理，有助于提高監(jiān)管效能。

二是減輕了企業(yè)負擔。從資金存儲比例來看，以前有的地方要求5%，甚至更高，《規(guī)定》統(tǒng)一要求降到3%以下。從資金存儲形式來看，《規(guī)定》明確，可以選擇使用銀行保函、工程擔保公司保函或工程保證保險替代現(xiàn)金存儲，有助于釋放企業(yè)資金壓力。

三是體現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣。《規(guī)定》明確了差異化存儲規(guī)則，連續(xù)2年未發(fā)生欠薪的，新項目存儲比例降50%；3年未欠免于存儲。相應地，前2年內(nèi)有欠薪的，存儲比例增加50%以上；被納入欠薪“黑名單”的，增加100%以上。從制度上鼓勵守法企業(yè)、懲罰失信主體。

四是優(yōu)化了動用程序?！兑?guī)定》要求，對發(fā)生欠薪拒不清償?shù)模松绮块T通知銀行動用工資保證金，5天內(nèi)支付到農(nóng)民工本人銀行賬戶，10天內(nèi)要求企業(yè)補足賬戶資金。同時，明確工資保證金只能用于清償欠薪，不得用于其他用途，也不得無故查封、凍結(jié)或劃撥，確保這筆民生保障資金專款專用。

五是明確了返還時限?！兑?guī)定》明確，工程完工監(jiān)管部門收到返還申請，5天審核無欠薪、3天銀行確認后，立即解除賬戶監(jiān)管，資金由企業(yè)自由支配。同時，針對以往個別企業(yè)忘記申請返還的問題，建立至少半年清查一次沉淀資金的機制，確保返還及時、到位。

六是降低了制度風險。以往一些地方監(jiān)管部門設立財政專戶存儲工資保證金，容易產(chǎn)生賬戶違規(guī)風險，實踐中也曾發(fā)生多起挪用案件?！兑?guī)定》要求工資保證金要存儲在施工總承包單位的自有賬戶，明確工資保證金本金和利息歸企業(yè)所有，企業(yè)可隨時自由提取使用利息，從制度上封堵漏洞。

總的來說，這次下發(fā)的《工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，與7月份開始實施的《工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》，以及即將出臺的有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理的部頒規(guī)章，都是落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》的具體配套制度措施，為根治欠薪提供了堅實的法治保障，相信這些配套制度在根治欠薪實踐中一定能發(fā)揮積極作用。

下一步，我們將會同有關(guān)部門密切關(guān)注各地《規(guī)定》落實情況，認真聽取社會各界意見建議，切實做好地方工作指導和業(yè)務培訓，督促各地及時出臺具體實施細則，明確操作辦法，加強監(jiān)督檢查，確保全面準確理解使用《規(guī)定》，推動這一好政策落實落地。

央視12臺記者：

《關(guān)于深化實驗技術(shù)人才職稱制度改革的指導意見》近日印發(fā)，至此，27個職稱系列的改革指導意見全部出臺，我國職稱系列改革任務總體完成。后續(xù)還有什么措施？

專業(yè)技術(shù)人員管理司司長 李金生：

按照黨中央、國務院的決策部署，人力資源社會保障部積極推進職稱制度改革，推動各項改革舉措落實落地。截至目前，我部會同行業(yè)主管部門制定出臺了27個職稱系列的改革指導意見，職稱系列改革任務總體完成。

下一步，我們將會同行業(yè)主管部門繼續(xù)深化職稱制度改革，統(tǒng)籌推進各項改革任務，確保各項改革舉措落實落地。一是進一步健全職稱政策體系，拓展新職業(yè)、新專業(yè)，建立職稱評審專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，探索增設新的職稱系列。二是堅持“破四唯”和“立新標”并舉，進一步完善并形成新的評價標準。三是構(gòu)建形成新的管理服務體系。完善職稱評審委員會核準備案制度，加強職稱評審事中事后監(jiān)管。加快推進職稱信息化建設，實現(xiàn)全國職稱管理服務“一張網(wǎng)”。建立完善職稱誠信體系，推進職稱評價結(jié)果地區(qū)互認、國際互認。

謝謝。

勞動保障報記者：

為拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道，人社部開展了特級技師評聘試點工作，評聘特級技師的試點范圍和條件有哪些？

職業(yè)能力建設司司長 劉康：

高技能人才是我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量，在提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面發(fā)揮著重要作用。在高技能人才中設立特級技師，有利于推動拔尖領(lǐng)軍技能人才脫穎而出，有利于暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，有利于吸引更多優(yōu)秀勞動者從事技術(shù)技能崗位工作，對健全完善我國技能人才職業(yè)技能等級制度有重大意義。

開展特級技師評聘試點工作，我們有一定的基礎和條件。一是有政策規(guī)定?！蛾P(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》和《關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》，都提出企業(yè)可根據(jù)需要，在相應的職業(yè)技能等級內(nèi)劃分層次，或在高級技師之上設立特級技師、首席技師等。去年，我部印發(fā)文件再次強調(diào)，企業(yè)可設置學徒工、特級技師、首席技師等崗位等級。二是有實踐基礎。目前，一些地方和企業(yè)有設立特級技師的做法和經(jīng)驗。如山東提出，在企業(yè)設立特級技師崗位。中國航天科技、中國航天科工、中國石油、中國石化等擁有用人自主權(quán)的中央企業(yè)，結(jié)合實際，將本企業(yè)技能崗位劃分為若干等級，并與薪酬待遇等掛鉤，建立與專業(yè)技術(shù)人員、管理人員平行的職業(yè)發(fā)展晉升通道。三是有歷史經(jīng)驗。上世紀90年代，我國將傳統(tǒng)的技術(shù)等級制度改造為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師五級制。為提高技術(shù)工人技能水平，推動高技能人才工作開展，我國在現(xiàn)有五級制度的基礎上，增設特級技師技術(shù)職務，在全國范圍內(nèi)組織開展評聘試點。

特級技師是在高技能人才中設置的高級技術(shù)職務（崗位），應為企業(yè)生產(chǎn)科研一線從事技術(shù)技能工作并具備相應條件的優(yōu)秀高技能人才。我部制定出臺了《關(guān)于開展特級技師評聘試點工作的通知》，明確試點企業(yè)范圍為經(jīng)省級及以上人社部門備案開展職業(yè)技能等級認定的企業(yè)，其中備案的中央企業(yè)分公司、子公司由中央企業(yè)統(tǒng)籌確定。明確試點職業(yè)（工種）范圍，由企業(yè)選擇與本企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展貫通的工程技術(shù)類等職業(yè)（工種）先行試點。同時，明確特級技師崗位條件要求，特別是對中華技能大獎獲得者、享受國務院頒發(fā)的政府特殊津貼人員、全國技術(shù)能手和國家級技能大師工作室?guī)ь^人或獲得省部級、中央企業(yè)及以上技能大師類稱號者等人員在參評特級技師時予以優(yōu)先考慮。

下一步，我部將積極推進特級技師評聘試點工作，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提高其社會地位和待遇水平。并適時總結(jié)試點經(jīng)驗，進一步健全完善技能人才評價制度。

經(jīng)濟日報記者：

請問職業(yè)技能電子培訓券目前發(fā)放和使用情況如何？

劉康：

職業(yè)技能電子培訓券是人社部門依托電子社保卡，為符合條件的勞動者發(fā)放的具有認證、結(jié)算、管理等功能，精準對接培訓資源與培訓需求的電子憑證。

2020年，我部開始啟動職業(yè)培訓券試點工作。1月，組織部分地區(qū)職業(yè)培訓券現(xiàn)場業(yè)務研討會。6月，結(jié)合各地工作基礎，確定11個省份38個地市作為試點地區(qū)，印發(fā)《關(guān)于開展職業(yè)技能電子培訓券試點工作的通知》，召開全國職業(yè)培訓券試點工作電視電話會議，部署推動試點工作。11月，將職業(yè)培訓券推廣工作納入人社部信息化便民服務創(chuàng)新提升行動。截至2020年底，第一階段試點地區(qū)擴大到12個省份52個地市。

2021年，我部將職業(yè)培訓券推廣工作納入職業(yè)技能提升行動并成立專項工作組。1月，組織第一階段試點工作總結(jié)并部署第二階段擴大試點工作。4月，在福建龍巖召開全國職業(yè)培訓券現(xiàn)場觀摩會，印發(fā)《關(guān)于深入推進職業(yè)技能提升行動 全面推廣職業(yè)培訓券有關(guān)工作的通知》，部署在全國全面推廣職業(yè)培訓券工作。據(jù)統(tǒng)計，截至今年三季度，29個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團已上線發(fā)放職業(yè)培訓券，共計發(fā)放863.91萬張，實際使用約208.4萬張。

中國組織人事報記者：

2021屆高校畢業(yè)生已進入市場，當前就業(yè)情況如何，人社部門采取了哪些措施促進高校畢業(yè)生就業(yè)？

宋鑫：

這個問題我來回答。感謝您的提問。

高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系個人價值、民生福祉和發(fā)展大局。黨中央、國務院對此高度重視，作出一系列部署安排。各級人力資源社會保障部門堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，把促進未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)作為落實黨史學習教育要求、為群眾辦實事的重要舉措，會同有關(guān)部門強化保障，聚力推進，目前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，好于預期。

在此過程中，我們重點開展了五方面工作：

一是集中服務不斷線。針對離校季畢業(yè)生集中進入市場實施服務攻堅，自上而下發(fā)出公開信，提前公告服務渠道，啟動就業(yè)服務專項行動，將未就業(yè)畢業(yè)生集中納入實名服務，目前已幫扶116萬人實現(xiàn)就業(yè)。同步采取失業(yè)登記、求職小程序登記等方式，引導失業(yè)青年登記求職，及時提供針對性就業(yè)幫扶。

二是密集招聘送崗位。接續(xù)推進線上線下專項活動，前期已開展了百日千萬網(wǎng)絡招聘、民營企業(yè)招聘、城市聯(lián)合招聘春季專場等，發(fā)布崗位需求千萬人次。目前城市聯(lián)合招聘秋季專場、金秋招聘月正火熱進行，后續(xù)還將啟動高校畢業(yè)生就業(yè)服務周等活動，推出一批針對性崗位，有效促進供需匹配。

三是穩(wěn)定政策拓渠道。加快落實社保補貼、培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，支持中小微企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，著力拓寬畢業(yè)生市場化就業(yè)渠道。推動國有企業(yè)持續(xù)擴招，穩(wěn)定事業(yè)單位、基層項目招募規(guī)模。還會同有關(guān)部門出臺專門舉措，對女性高校畢業(yè)生就業(yè)給予支持。

四是培訓見習提能力。增加適合高校畢業(yè)生的崗位技能培訓、新職業(yè)培訓、專項能力培訓，支持提升職業(yè)發(fā)展能力。多渠道募集高質(zhì)量、技術(shù)類就業(yè)見習崗位，組織見習33萬人，支持增加實踐經(jīng)驗。推出面向畢業(yè)生的職業(yè)指導直播課、公開課，拓展職業(yè)體驗活動，支持增強職場適應力。

五是困難幫扶兜底線。向127萬低保家庭、脫貧家庭、殘疾等困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼，實施精準幫扶，采取專門指導、專場招聘、優(yōu)先推薦等措施，支持他們通過自身努力實現(xiàn)就業(yè)。對確實難以通過市場渠道就業(yè)的，給予托底安置。

當前，還有部分離校未就業(yè)高校畢業(yè)生仍在求職，2022屆畢業(yè)生也將進入就業(yè)市場。我們將會同有關(guān)方面積極創(chuàng)造條件，盡最大努力促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力他們在各行各業(yè)施展才華、成就事業(yè)。

謝謝。

央視2臺記者：

2021年全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“揭榜領(lǐng)題”賽項目榜單發(fā)布后，引起社會廣泛熱議，能不能介紹一下大賽的相關(guān)推進情況？

李金生：

為貫徹落實中央人才工作會議精神，充分發(fā)揮博士后制度在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才中的重要作用，促進產(chǎn)學研融合，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，人力資源社會保障部、廣東省人民政府將于11月19日-21日，在廣東省佛山市舉辦第一屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。大賽共設創(chuàng)新賽、創(chuàng)業(yè)賽、海外（境外）賽和揭榜領(lǐng)題賽等四個組別，涵蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等八個專業(yè)。大賽總決賽獎金高達1200多萬元，各項目金、銀、銅獎將達到260余個，其中創(chuàng)新賽、創(chuàng)業(yè)賽分別設金獎16個、銀獎32個、銅獎48個，海外（境外）賽設金獎2個、銀獎4個、銅獎6個，揭榜領(lǐng)題賽設金銀銅獎各20個左右，金銀銅獎獎金標準分別為每個10萬、5萬、2萬元。

目前，大賽創(chuàng)新賽、創(chuàng)業(yè)賽、海外（境外）賽、揭榜領(lǐng)題賽等全部4個組別已截止報名，共有超5000個項目、2萬多人報名參賽。受到社會廣泛關(guān)注的“揭榜領(lǐng)題”賽，全國共征集約200個技術(shù)攻關(guān)需求，項目總投入近20億元，各需求單位提供的成功揭榜獎勵總計約5000萬元，共收到930多份來自博士、博士后團隊的技術(shù)解決方案。我們開展了“揭榜領(lǐng)題”賽云宣講系列活動，有30多家張榜單位參與宣講，十余萬人次觀看在線直播。大賽專家指導委員會成員、創(chuàng)業(yè)導師名單、評審指標已公布，大賽合作單位征集工作正在進行中。各地預選賽已結(jié)束，入圍總決賽的創(chuàng)新賽648個、創(chuàng)業(yè)賽420個項目名單已公布、海外（境外）賽120個入圍項目名單已產(chǎn)生，揭榜領(lǐng)題賽入圍項目正在遴選中，全部4個組別預計將有1300多個項目進入全國總決賽。

距離大賽開幕還有不到一個月的時間，我們將開展系列活動展示新時代博士后風采，也請社會各界給予關(guān)心支持，請媒體界的朋友們繼續(xù)積極關(guān)注和報道。

工人日報記者：

臨近歲末，針對拖欠農(nóng)民工工資問題，人社部將采取哪些舉措？

李新旺：

黨中央、國務院始終高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作。今年以來，在黨中央、國務院堅強領(lǐng)導下，通過各地區(qū)、各相關(guān)單位共同努力，根治欠薪工作取得積極進展。前三季度，各級人社部門向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件1943件，公安機關(guān)立案1525件。向社會公布重大欠薪違法案件1247件，將599個失信主體納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”實施聯(lián)合懲戒。查處工資類違法案件4.3萬件，為28.6萬名農(nóng)民工追償工資35億元，根治欠薪成果進一步鞏固。

當前，受新冠肺炎疫情及外部環(huán)境不確定性影響，部分行業(yè)企業(yè)欠薪隱患顯現(xiàn)，一些地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目上游欠款可能引發(fā)下游欠薪的風險增大，校外培訓機構(gòu)規(guī)模裁員減員帶來的欠薪糾紛也不容忽視?！皟晒?jié)”臨近，針對建設領(lǐng)域工資結(jié)算高峰期欠薪糾紛易發(fā)的特點，近日，國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室將印發(fā)《關(guān)于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》，決定從2021年11月1日至2022年春節(jié)前，在全國開展為期三個月的專項行動。《通知》明確了行動目標，突出了治理重點，制定了專項措施，提出了工作要求。

我簡要介紹一下相關(guān)內(nèi)容：

首先是行動目標?！锻ㄖ访鞔_要求，對查實的欠薪問題要在2022年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓付出辛苦和汗水的農(nóng)民工都能拿到應得的勞動報酬，高高興興返鄉(xiāng)過年。

其次是治理重點。針對突出的欠薪隱患，專項行動將以房地產(chǎn)開發(fā)建設工程、校外培訓機構(gòu)及其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，對欠薪問題實施集中專項治理。

再者是行動內(nèi)容和工作舉措。主要聚焦5個環(huán)節(jié)發(fā)力：一是“消隱患”，就是要深入企業(yè)和工地，全面主動排查欠薪隱患，及早化解矛盾糾紛，防患于未然，也就是通常說的抓早、抓小、抓預防。二是“通渠道”，就是要廣泛公布并有效疏通維權(quán)渠道，優(yōu)化“全國根治欠薪線索反映平臺”，建立高效、便捷的綠色通道，嚴格落實首問負責制，實現(xiàn)農(nóng)民工投訴有門、渠道暢通，切實打通維權(quán)“最先一公里”。三是“抓辦案”，就是要分類精準處置舉報投訴線索，快立、快辦、快結(jié)，采取領(lǐng)導包案、掛牌督辦、提級辦理等措施，有效處置復雜疑難欠薪案件，集中解決一批“執(zhí)行難”問題，讓農(nóng)民工兄弟既能打贏官司、也能拿到工資。四是“嚴懲處”，就是要綜合運用行政處理、刑事處罰、信用懲戒、媒體曝光等手段，嚴懲頂風作案的惡意欠薪行為，形成高壓震懾，使欠薪“老賴”如過街老鼠、人人喊打，一處違法、處處受限。五是“促制度”，要借助專項行動固本建制，全面檢查建設領(lǐng)域特別是政府、國企項目，工資專用賬戶、實名制、總包代發(fā)、工資保證金等制度落實情況，清查項目審批、工程款撥付、資金監(jiān)管等環(huán)節(jié)，促使長效制度落實落地。另外，專項行動還提出要強化組織領(lǐng)導、強化部門聯(lián)動、強化督促指導等工作要求。

下一步，國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組將召開會議，就落實《通知》要求、開展專項行動進行動員部署。我們將在今天公布的10個重大欠薪案件的基礎上，再適時發(fā)布一批欠薪“黑名單”。同時，抓緊出臺有關(guān)欠薪“黑名單”懲戒的部頒規(guī)章，進一步強化欠薪失信聯(lián)合懲戒。另外，配合專項行動，制作一套欠薪入罪專題節(jié)目，擬在央視播出。2011年刑法修正案八新設“拒不支付勞動報酬罪”，今年是欠薪入刑第十個年頭。我們將會同司法機關(guān)等，宣傳刑事手段打擊欠薪犯罪的成效，選取典型案例，從執(zhí)法立案、移送公安、到檢察院批捕、法院審判，再到服刑者懺悔，全過程展現(xiàn)司法尊嚴，強化震懾警示。屆時歡迎媒體朋友宣傳助力、監(jiān)督指導。以上概括起來就是5件事：開展一次專項行動，公布一批典型案例，發(fā)布一批欠薪“黑名單”，出臺一個部頒規(guī)章，制作一期涉罪節(jié)目。

最后，我想說的是，根治欠薪是系統(tǒng)工程，既需要人社部門牽頭統(tǒng)籌，也需要綜合部門助力配合，還需要司法機關(guān)懲處震懾，更需要行業(yè)部門強力監(jiān)管，當然，更離不開媒體朋友的監(jiān)督支持。我們將積極會同領(lǐng)導小組各成員單位，凝聚各方力量，加強綜合治理，形成根治欠薪齊抓共管的工作合力，確保專項行動取得實效。

盧愛紅：

時間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。

背景材料：

2021年三季度人力資源和社會保障工作

主要進展情況及下一步工作安排

2021年10月

一、就業(yè)

工作進展情況：全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成快于時序進度，1-9月達到1045萬人，完成目標任務的95%。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至疫情前水平，三季度均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個百分點。其中，9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上月下降0.2個百分點，比上年同期下降0.5個百分點。一是就業(yè)工作推動有力有序。印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》，明確“十四五”時期促進就業(yè)的指導思想和主要目標等。推動減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策加快落地實施，向161萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還151億元。二是重點群體幫扶精準有效。啟動實施2021年高校畢業(yè)生就業(yè)服務行動，將未就業(yè)畢業(yè)生和失業(yè)青年納入集中幫扶。會同相關(guān)部門印發(fā)支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見。促進農(nóng)民工外出務工和就地就近就業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)實施退捕漁民安置保障推進行動，健全動態(tài)跟蹤管理幫扶機制。三是公共就業(yè)服務提質(zhì)增效。推進常住地基本公共就業(yè)服務，支持失業(yè)人員就近進行失業(yè)登記和享受公共就業(yè)服務。接續(xù)開展百日千萬網(wǎng)絡招聘、民營企業(yè)招聘月等專項活動，提供線上線下招聘服務，促進供需對接。在重慶舉辦第一屆全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會。舉辦第三屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示交流活動，重點展示92個創(chuàng)業(yè)城市項目、146個勞務品牌項目。推進“就業(yè)在線”平臺建設，注冊使用的求職者人數(shù)1475余萬，頁面訪問量超過7830萬次。

下一步工作安排：一是推進《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》落實，印發(fā)重點任務分工方案，指導各地對標銜接，明確各地“十四五”期間促進就業(yè)的總體思路和重點任務等。二是采取針對性舉措，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退捕漁民等重點群體就業(yè)工作。三是實施提升就業(yè)服務質(zhì)量工程，開展金秋招聘月等就業(yè)服務專項活動。出臺推動新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

二、社會保障

工作進展情況：截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。1-9月，基金總收入4.78萬億元，總支出4.57萬億元，累計結(jié)余6.53萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。全國社保卡持卡人數(shù)達13.47億人，電子社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)3.9億人。一是制度改革持續(xù)深化。各地養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度持續(xù)完善，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作扎實推進。持續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，開展改革中期評估工作。推進多層次養(yǎng)老保險體系建設，指導海南省探索擴大企業(yè)年金覆蓋范圍的措施。二是待遇按時足額發(fā)放。繼續(xù)實施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑，前三季度的基金繳撥工作已經(jīng)完成，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策。1-9月，向1429萬失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇783億元，向150萬人次發(fā)放價格臨時補貼6億元。16個省份提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎養(yǎng)老金，超過去年。三是長江退捕漁民養(yǎng)老保險實現(xiàn)應保盡保。為10.6萬名退捕漁民發(fā)放基本養(yǎng)老保險繳費補貼，17.16萬名符合條件的重點水域退捕漁民實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險應保盡保。四是基金投資運營和監(jiān)管穩(wěn)步推進。持續(xù)推進基金管理風險防控和監(jiān)督檢查。加強年金基金監(jiān)管，推動城居?；鹜顿Y運營工作常態(tài)化。截至9月底，全國基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同規(guī)模1.25萬億元，到賬金額1.1萬億元。五是社保經(jīng)辦能力進一步提升。國家社會保險公共服務平臺提供個人權(quán)益記錄查詢、社保待遇資格認證、養(yǎng)老保險待遇測算等9類33項全國性統(tǒng)一服務，上線以來累計訪問量超過24.4億人次。社保經(jīng)辦“適老化”服務持續(xù)優(yōu)化，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)更加便利。

下一步工作安排：一是加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。進一步完善全國統(tǒng)籌實施辦法，做好全國統(tǒng)籌實施的準備工作。二是完善政策措施。推進平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。制定推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見，研究出臺配套政策。三是做好社保基金投資和風險防控工作。四是加強社保公共服務平臺建設，推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三、人才人事

工作進展情況：一是人才評價機制改革持續(xù)推進。會同行業(yè)主管部門制定出臺深化實驗技術(shù)、公共法律服務等系列職稱制度改革的指導意見，職稱系列改革任務總體完成。推進技能人才評價工作，指導規(guī)范社會培訓評價組織備案工作，開展特級技師評聘試點。有序開展新職業(yè)評價。推動國家職業(yè)分類大典修訂工作，健全完善職業(yè)標準體系。二是技能人才隊伍建設不斷加強。制定《“技能中國行動”實施方案》，印發(fā)《關(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制加強技能人才培養(yǎng)的指導意見》《關(guān)于深化技工院校改革大力發(fā)展技工教育的意見》。職業(yè)技能提升行動取得積極進展，資金使用范圍不斷拓寬，使用效能進一步提升。開展第十五屆高技能人才評選表彰活動，共表彰30名中華技能大獎獲得者和293名全國技術(shù)能手。職業(yè)技能競賽工作穩(wěn)步有序開展，第46屆世界技能大賽參賽集訓工作正式啟動。三是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設深入推進。籌備2021年全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展揭榜領(lǐng)題賽云宣講系列活動。會同相關(guān)部門印發(fā)新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案。頒布智能制造、集成電路工程技術(shù)人員等10個專業(yè)技術(shù)類新職業(yè)標準，出臺數(shù)字技術(shù)工程師培育項目實施辦法。

下一步工作安排：一是深入推進人才評價機制改革。繼續(xù)深化職稱制度改革，抓好政策落實。公布新版《國家職業(yè)資格目錄》。指導推動特級技師評聘試點，研究完善技能人才職業(yè)技能等級制度。二是加快技能人才發(fā)展。推進實施“技能中國行動”，完成職業(yè)技能提升行動目標任務。做好第46屆世賽籌辦工作。三是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。舉辦2021年全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織開展第六屆全國杰出專業(yè)技術(shù)人才表彰工作。實施新一輪知識更新工程。

四、勞動關(guān)系

工作進展情況：一是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系取得新進展。會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見》，部署集中開展維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障專項行動。印發(fā)電子勞動合同訂立指引，指導用人單位和勞動者依法規(guī)范訂立電子勞動合同。深入推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，開展千戶企業(yè)培育共同行動。繼續(xù)做好深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點。二是企業(yè)工資宏觀調(diào)控和國企工資分配工作扎實開展。指導有關(guān)地區(qū)做好最低工資標準調(diào)整評估工作，合理調(diào)整最低工資標準。北京、上海、浙江、江蘇等18個地區(qū)調(diào)整最低工資標準。繼續(xù)做好《技能人才薪酬分配指引》落實工作。持續(xù)推進國有企業(yè)工資決定機制改革和國有企業(yè)負責人薪酬制度改革實施工作，指導中央有關(guān)部門和中央企業(yè)做好企業(yè)負責人薪酬審核和工資總額預算工作。三是勞動人事爭議案件調(diào)解仲裁穩(wěn)步開展。會同最高人民法院發(fā)布10個超時加班典型案例，明確法律政策適用標準，提示企業(yè)違法行為風險，引導勞動者維權(quán)預期。加強辦案指導，指導溫州市開展工傷爭議速裁試點。四是根治欠薪工作成效明顯。1-9月，全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)主動檢查用人單位77.1萬戶，查處各類勞動保障監(jiān)察違法案件7.3萬件，其中查處工資類違法案件4.3萬件，為49.8萬名勞動者追發(fā)工資等待遇50.4億元。印發(fā)《工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，通報2021年第二批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，開展維護女職工產(chǎn)假等權(quán)益專項執(zhí)法行動，進一步完善“全國根治欠薪線索反映平臺”功能。

下一步工作安排：一是繼續(xù)深入實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動。加強對企業(yè)勞動用工的指導服務，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障政策落實落地，規(guī)范推廣電子勞動合同應用。二是加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控，指導各地合理調(diào)整最低工資標準，繼續(xù)做好技能人才薪酬分配指引、企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測工作。持續(xù)推進國有企業(yè)工資分配制度改革。三是加強勞動人事爭議預防調(diào)解。加大農(nóng)民工工資爭議案件、新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益等重點案件處理力度。指導更多仲裁機構(gòu)開展在線庭審。四是持續(xù)推進根治欠薪工作。組織開展根治欠薪冬季專項執(zhí)法行動，圍繞重要節(jié)點和重點領(lǐng)域，整治欠薪突出問題。

五、助力鄉(xiāng)村振興

工作進展情況：一是脫貧人口就業(yè)幫扶全面推進。開展脫貧人口就業(yè)幫扶實地督導調(diào)研，實施脫貧人口務工情況月調(diào)度、季通報。開展易地扶貧搬遷安置區(qū)就業(yè)協(xié)作幫扶專項活動，結(jié)對幫扶大型安置區(qū)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于勞務品牌建設的指導意見》，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至9月底，脫貧勞動力務工總量達3103萬人，超過去年規(guī)模。二是技能幫扶工作穩(wěn)步推進。實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，持續(xù)做好技工教育援疆援藏工作，成功舉辦全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。三是社保幫扶政策不斷完善。會同相關(guān)部門印發(fā)鞏固拓展社會保險扶貧成果助力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知，完善對困難群體幫扶措施。四是人才人事幫扶工作扎實推進。啟動實施第六批新疆專業(yè)技術(shù)人才特培工作，繼續(xù)實施第三批西藏特培工作，推進四川云南甘肅青海省涉藏州縣特培工作。

下一步工作安排：持續(xù)健全脫貧人口就業(yè)幫扶長效機制。推進實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程。指導各地加強數(shù)據(jù)共享，加強重點群體監(jiān)測分析，做好社會保險幫扶工作。繼續(xù)做好新疆、西藏和四省涉藏州縣特培工作。

六、行風建設

工作進展情況：市場監(jiān)管總局組織第三方機構(gòu)開展的全國公共服務質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示，2020年，在12個公共服務領(lǐng)域中，涉及人社部門的公共就業(yè)和社會保障滿意度分別列第1和第2位。一是“人社服務快辦行動”深入實施。272個聯(lián)系點中，有267個聯(lián)系點已實施“一件事”打包辦（占98%），223個聯(lián)系點實現(xiàn)20個高頻事項提速辦（占82%）。二是練兵比武活動廣泛開展。全系統(tǒng)66.7萬余名干部參加“日日學、周周練、月月比”崗位練兵，基本實現(xiàn)窗口單位全員覆蓋，其中縣級及以下占75%。組織開展練兵比武晉級賽。三是“廳局長走流程”取得積極進展。部屬單位全部開展“走流程”，各地人社部門也積極開展“走流程”工作。四是人社信息化便民服務創(chuàng)新提升行動深入開展?！叭珨?shù)據(jù)共享”方面，積極向各省人社部門提供跨層級跨部門數(shù)據(jù)共享服務?！叭丈暇W(wǎng)”方面，部級已開通43項全國“一網(wǎng)通辦”應用，其中三季度新開通7項。“全業(yè)務用卡”方面，各地正在拓展電子社保卡應用，長三角等地積極推進居民服務“一卡通”應用。全國人力資源社會保障政務服務平臺累計訪問量13.5億人次。五是政策解讀不斷加強。今年以來，共發(fā)布人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀30期。

下一步工作安排：一是打贏“快辦行動”攻堅戰(zhàn)。緊盯272個聯(lián)系點，加強工作調(diào)度，發(fā)揮示范作用。二是辦好練兵比武決賽。持續(xù)推進“日日學、周周練、月月比”活動，在安徽合肥舉辦全國練兵比武決賽。三是推動“走流程”出實效。對照“走流程”形成的問題清單、需求清單和解決措施清單，督促抓好落實。四是貫徹實施《國家基本公共服務標準（2021年版）》，在吉林、浙江等7個省開展人社領(lǐng)域基本公共服務標準化試點。五是實現(xiàn)工作機制常態(tài)化。制定開展行風建設提升行動推動人社服務高質(zhì)量發(fā)展的意見，健全行風長效機制。

中國網(wǎng)：

本場發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝觀看。