新華社上海10月25日電 題：瞄準(zhǔn)“極中極” 長三角一體化示范區(qū)兩周年再攀高峰

新華社記者 何欣榮、胡潔菲

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會在上海青浦舉行（2019年11月1日攝）。新華社記者 方喆 攝

將百姓的痛點、難點細(xì)化進(jìn)文件，將文件中的制度創(chuàng)新落地，讓發(fā)展的紅利在項目建設(shè)中全力釋放……即將迎來掛牌兩周年之際，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)交出“答卷”：除了深化落地首批32項制度創(chuàng)新成果，示范區(qū)還在今年新推出41項制度創(chuàng)新成果、推進(jìn)65個重大項目，向制度創(chuàng)新“極中極”攀登。

“制度+項目”雙輪驅(qū)動，“試驗田”再結(jié)發(fā)展新果實

金色的稻浪隨風(fēng)搖擺、大小不一的湖蕩串聯(lián)起如詩的風(fēng)景，幾臺挖土機(jī)正“奮力”作業(yè)……深秋的長三角，示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳藍(lán)環(huán)示范段理水筑綠項目正在如火如荼施工中。

作為示范區(qū)“核心中的核心”，水鄉(xiāng)客廳位于滬蘇浙交界處，面積約35平方公里，具有空間和形態(tài)上的復(fù)雜性，它的規(guī)劃建設(shè)是示范區(qū)制度創(chuàng)新的集中體現(xiàn)。

C3836次列車乘務(wù)員在車廂內(nèi)為旅客表演節(jié)目（2020年7月1日攝）。2020年7月1日，滬蘇通鐵路開通運營。新華社記者 陳飛 攝

示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)部部長劉鋒介紹，為了更好地推進(jìn)建設(shè)，執(zhí)委會及相關(guān)部門通過編制水鄉(xiāng)客廳城市設(shè)計方案、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，實現(xiàn)了“一張藍(lán)圖管全域”；滬蘇浙兩省一市還以同比例出資等方式共同組建了示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)有限公司，實現(xiàn)了跨省共投共建。

“一體化制度創(chuàng)新是示范區(qū)的核心和使命?！遍L三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會主任華源介紹，聚焦一體化重點領(lǐng)域，在去年推出首批32項制度創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，示范區(qū)今年又推出41項制度創(chuàng)新成果。

如出臺先行啟動區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，率先實現(xiàn)跨省域空間規(guī)劃“一套標(biāo)準(zhǔn)管品質(zhì)”；著力破解不同行政主體的核心利益問題，出臺示范區(qū)跨域財稅分享實施方案；聚焦土地指標(biāo)等問題，出臺示范區(qū)建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)統(tǒng)籌使用操作辦法。

2020年9月12日，300余名游客乘坐C3856次列車從上?；疖囌締⒊?，經(jīng)滬蘇通鐵路抵達(dá)江蘇南通，開啟為期兩天的人文休閑之旅。新華社記者 陳飛 攝

去年形成的32項制度成果也進(jìn)一步落地見效。比如，在生態(tài)環(huán)?！叭y(tǒng)一”制度基礎(chǔ)上，新出臺8項統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立7項統(tǒng)一監(jiān)測機(jī)制；同時，在國家相關(guān)部門直接推動下，示范區(qū)制度創(chuàng)新成果加快在全國重點區(qū)域復(fù)制推廣。

打造科創(chuàng)“樣板間”，共繪高質(zhì)量發(fā)展新畫卷

上海市青浦區(qū)加快打造萬億級的長三角數(shù)字干線；江蘇省蘇州市吳江區(qū)在2021年賽迪“全國百強(qiáng)區(qū)”榜單中位列全省第一；浙江省嘉興市嘉善縣去年以來招引簽約高質(zhì)量項目341個、投資額2200億元，超示范區(qū)成立前5年的招引總數(shù)……無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是社會發(fā)展，2021年示范區(qū)內(nèi)三地的表現(xiàn)都可圈可點。

1月4日拍攝的長三角（上海）智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。新華社記者 王翔 攝

在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力、國內(nèi)改革進(jìn)入深水區(qū)的當(dāng)下，青吳嘉三地何以交出亮眼的“成績單”？

兩區(qū)一縣各自“臂非加長也”“聲非加疾也”，是一體化發(fā)展帶來的區(qū)域協(xié)同效能開始顯現(xiàn)。吳江區(qū)委副書記、區(qū)長王國榮說，吳江能取得這一成績，除了內(nèi)部的奮進(jìn)，更得益于學(xué)習(xí)對接上海、融入長三角戰(zhàn)略的落實。

同濟(jì)大學(xué)長三角可持續(xù)發(fā)展研究院、全國首家實現(xiàn)8英寸硅基氮化鎵量產(chǎn)的企業(yè)英諾賽科、總投資200億元的恒力長三角國際新材料產(chǎn)業(yè)基地……在示范區(qū)的“磁場”下，如今各類高科技項目落子頻頻，也吸引了更多建設(shè)主體。

成立于去年8月的示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟則再次發(fā)揮“能量場”的作用，吸引更多“事業(yè)合伙人”。華源介紹，開發(fā)者聯(lián)盟今年又吸納16家新成員，目前共有成員單位41家，成員的“主人翁”意識也在不斷增強(qiáng)。

來自蘇州市吳江區(qū)、上海市青浦區(qū)和嘉興市嘉善縣的三位河長在位于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的蘇浙滬交界水域太浦河流域附近開展聯(lián)合巡河活動時交流討論（2020年10月15日攝）。新華社記者 方喆 攝

在青浦區(qū)落地華為青浦研發(fā)中心、上海華為數(shù)字能源技術(shù)有限公司；在吳江區(qū)，成立華為（吳江）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心，與當(dāng)?shù)馗咝９步ㄩL三角一體化示范區(qū)ICT人才島；在嘉善縣，攜手敏實集團(tuán)共同打造智能智造燈塔工廠標(biāo)桿，建設(shè)“中軟國際長三角新數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新中心”……作為開發(fā)者聯(lián)盟的創(chuàng)始成員單位之一，華為在長三角的布局，正成為“業(yè)界共治+機(jī)構(gòu)法定+市場運作”的生動實踐。

同城化效應(yīng)凸顯，發(fā)展紅利競相迸發(fā)

隨著區(qū)域一體化加速推進(jìn)，越來越多“同城化”舉措正給示范區(qū)居民帶來“不是一個城市，勝似一個城市”的感覺。

“一張身份證、一本房產(chǎn)證，5分鐘的等待時間，就成功拿到了老家房屋的圖紙……”日前，老家在吳江區(qū)、長期在青浦區(qū)工作的龐云華，成功在青浦行政服務(wù)中心異地提取了老家房子的圖紙。

不只是提取施工圖，跨省提取公積金、醫(yī)保異地結(jié)算免備案、企業(yè)檔案查詢……自今年5月“跨省通辦”綜合受理服務(wù)窗口上線以來，青吳嘉三地可通辦的事項均超過1000項，位居全國前列。

蘇浙滬三地的保潔船在位于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的蘇浙滬交界水域太浦河流域聯(lián)合清理水面浮游植物（2020年10月15日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 方喆 攝

“改革的終極目標(biāo)，是讓發(fā)展成果惠及更多居民。”長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉介紹，聚焦提高群眾獲得感、滿意度，今年示范區(qū)重點推進(jìn)的民生服務(wù)事項達(dá)26個。

截至目前，示范區(qū)內(nèi)以社保卡為載體的“一卡通”機(jī)制已覆蓋283萬居民；跨省公交線路增加至6條，截至今年9月，跨省公交累計發(fā)送97991班次、搭載乘客148.6萬人次。

此外，上海優(yōu)質(zhì)公共資源正加快輻射示范區(qū)全域。如上海世外教育集團(tuán)在吳江設(shè)立附屬實驗小學(xué)；上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬國際和平婦幼保健院托管嘉善縣婦幼保健院，合作加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體項目。

以一隅觀全局，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略即將迎來三周年之際，約2400平方公里的示范區(qū)還將繼續(xù)為約35.8萬平方公里的長三角開路、拓荒。