我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好
——國(guó)家發(fā)改委回應(yīng)社會(huì)民生熱點(diǎn)問(wèn)題

如何看待當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)？如何為青年群體創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)？“十四五”期間，我國(guó)將如何推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，緩解老百姓“看病難”問(wèn)題？10月20日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，就社會(huì)民生相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)“蛋糕”做大

“今年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策精準(zhǔn)發(fā)力，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！眹?guó)家發(fā)展改革委就業(yè)司司長(zhǎng)哈增友說(shuō)。

哈增友介紹，1月至9月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%，低于5.5%左右的全年宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害等多重沖擊，我國(guó)守住了不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)的底線。另外，年初確定的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)是新增1100萬(wàn)人以上，前9個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬(wàn)人，占年度任務(wù)的95%。

哈增友說(shuō)，從宏觀經(jīng)濟(jì)看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難挑戰(zhàn)在增多，特別是三季度部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)回落，加大了宏觀調(diào)控難度。從就業(yè)本身來(lái)看，總量壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。哈增友表示，今后將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”做大，把就業(yè)的“蛋糕”做大，密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，及時(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)合理預(yù)期，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，避免短期內(nèi)大起大落，為促進(jìn)就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

“市場(chǎng)主體是吸納就業(yè)的‘頂梁柱’和主力軍，保住市場(chǎng)主體就能守住我國(guó)就業(yè)的基本盤(pán)?！惫鲇颜f(shuō)，去年以來(lái)，受疫情影響，部分行業(yè)企業(yè)特別是從事服務(wù)業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨很多困難。黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)在減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗、普惠金融等方面出臺(tái)了一系列含金量很高的惠企政策。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)惠企政策的宣傳解讀和督促指導(dǎo)，努力打通“最后一公里”。

為青年群體創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)

哈增友介紹，近年來(lái)，以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年群體就業(yè)一直面臨不小壓力，16至24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率一直偏高。一方面，青年就業(yè)總量壓力較大，以今年為例，高校畢業(yè)生達(dá)909萬(wàn)人，同時(shí)受疫情、洪澇災(zāi)害等影響，部分中小企業(yè)出現(xiàn)減招慎招現(xiàn)象，招聘形勢(shì)相對(duì)緊張；另一方面，青年群體結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益突出，供需脫節(jié)、人崗不適、“慢就業(yè)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

“今年以來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)把促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)放在更加突出的位置，通過(guò)穩(wěn)定擴(kuò)大機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企招聘規(guī)模，特別是拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，為青年群體創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)?！惫鲇颜f(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，特別是各項(xiàng)政策效果不斷顯現(xiàn)，青年就業(yè)壓力有所降低，高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展情況好于往年同期，16至24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率8月份以來(lái)連續(xù)2個(gè)月明顯回落。

哈增友表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，圍繞培育壯大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)更多適合青年群體的高質(zhì)量就業(yè)崗位；鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)；緊緊瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，持續(xù)提升青年群體專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能儲(chǔ)備，最大限度實(shí)現(xiàn)人崗相適，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

緩解老百姓“看病難”問(wèn)題

推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局是緩解老百姓“看病難”問(wèn)題的重要舉措。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理稱，之所以要擴(kuò)容，是因?yàn)槲覈?guó)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量比較少；之所以要區(qū)域均衡布局，是因?yàn)閮?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源大多集中在北上廣、省會(huì)城市，北上廣醫(yī)療水平與世界一流還有差距，省會(huì)城市與北上廣又有差距，地市與省會(huì)城市差距比較大。

歐曉理介紹，“十四五”時(shí)期，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域重點(diǎn)做兩件大事，即建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。

歐曉理透露，要支持建設(shè)若干個(gè)綜合類、?？祁?、中醫(yī)類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，以臨床醫(yī)院為牽引，調(diào)動(dòng)聚合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)型企業(yè)和地方政府等方面力量，圍繞關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題，集中力量開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)臨床醫(yī)學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化走在前列，加快解決一批藥品、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，打造衛(wèi)生健康領(lǐng)域的“國(guó)之重器”。

歐曉理表示，圍繞“大病重病不出省”的目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)支持高水平醫(yī)院到各省建設(shè)分院、分中心并實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化的方式，深入推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。到2022年完成國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心全國(guó)范圍的規(guī)劃布局，“十四五”末基本完成建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)群眾危急重癥、疑難病癥基本在省域內(nèi)得到解決。同時(shí)，聚焦“常見(jiàn)病多發(fā)病在市縣解決”的任務(wù)要求，支持引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向醫(yī)療資源相對(duì)薄弱的地市輸出。（記者 劉坤）