進一步推動放開市場準入，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，解決中小微企業(yè)融資難題……聚焦惠企紓困，今年以來一系列政策措施密集出臺落地。目前，相關(guān)政策成效如何？接下來還有哪些新舉措？如何確保各項政策落到實處？國家發(fā)展改革委日前召開惠企紓困專題新聞發(fā)布會，回應(yīng)熱點問題。

開展放寬市場準入試點

去年以來，民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到一定沖擊。對此，國家發(fā)展改革委體改司副司長蔣毅介紹，圍繞支持民營企業(yè)改革發(fā)展，國家有關(guān)部門在稅費、融資、招投標、營商環(huán)境等方面相繼推出一系列惠企紓困政策，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。同時，廣大民營企業(yè)迎難而上，苦練內(nèi)功，韌勁與活力不斷彰顯，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢。

談及如何進一步支持民營企業(yè)發(fā)展，蔣毅表示，將下大力氣持續(xù)抓好支持民營企業(yè)改革發(fā)展各項任務(wù)的落實，方向不變、力度不減，解決好民營企業(yè)發(fā)展面臨的問題，開展民營經(jīng)濟跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試點，積極引導(dǎo)支持民營企業(yè)平等享受有關(guān)政策。

市場準入是民營企業(yè)家普遍關(guān)注的問題。蔣毅表示，目前，我國市場準入負面清單事項已由151項縮減至123項。下一步，國家發(fā)展改革委準備重點開展三方面工作。

繼續(xù)推動放寬市場準入限制。全面修訂《市場準入負面清單（2020年版）》，總體上力爭清單事項在前版基礎(chǔ)上進一步縮減，目前正在公開征求意見。

著力開展放寬市場準入試點。將結(jié)合國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬準入特別措施出臺，積極推進浦東、橫琴等特別措施研究制定工作，支持湖北開展放寬市場準入試點。

建立違背負面清單案例歸集通報和市場準入效能評估機制。將進一步完善市場準入的效能評估指標體系，逐步擴大評估范圍，實施違背負面清單案例歸集與通報，暢通市場主體對各類市場準入問題的反饋渠道，營造更加公平暢通的市場準入環(huán)境。

推廣完善“信易貸”模式

中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的生力軍。針對其融資難融資貴問題，國家發(fā)展改革委財金司副司長張春表示，近年來，國家各有關(guān)部門采取了一系列有力有效措施支持中小微企業(yè)融資，取得了明顯成效。

“國家發(fā)展改革委在牽頭推進社會信用體系建設(shè)過程中，會同銀保監(jiān)會等部門大力推廣‘信易貸’模式。”張春說，“我們依托全國信用信息共享平臺，建成運行了全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，并與255個地方平臺或站點實現(xiàn)對接，為銀行、保險、擔保、信用服務(wù)等機構(gòu)提供涉企信用信息查詢等服務(wù)，提升對中小微企業(yè)的精準畫像能力，形成‘以信獲貸、以貸促信’的良性循環(huán)?！?/p>

從平臺情況看，截至8月末，累計注冊企業(yè)999.4萬家，通過平臺累計發(fā)放貸款超過4萬億元，部分地方平臺發(fā)放貸款的平均利率低于全國普惠小微貸款利率約1個百分點。

“下一步，我們將進一步推廣完善‘信易貸’模式，加強信用信息共享應(yīng)用，以更大力度推動納稅、社會保險費和住房公積金繳納、水電煤氣、倉儲物流、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等信息納入共享范圍?！睆埓赫f，同時，支持有條件的地方在充分運用現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)融資服務(wù)平臺，構(gòu)建全國一體化的融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。此外，進一步強化風險監(jiān)測和信息安全保障。

支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長朱建武介紹，今年以來，各地區(qū)各部門多措并舉加大支持力度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)景氣指數(shù)為146.9，位于較強景氣區(qū)間。

朱建武表示，隨著國家“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及其他各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃陸續(xù)出臺，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)支持力度還將進一步加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期將持續(xù)穩(wěn)中向好。國家發(fā)展改革委將重點做好三方面工作，包括組織實施好“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全國一盤棋”；深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重點任務(wù)加快落地；強化政策支持，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障能力。

制造業(yè)是立國之本，強國之基。穩(wěn)定制造業(yè)投資，對夯實實體經(jīng)濟根基，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”具有重要作用。國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬介紹，1—8月制造業(yè)投資同比增長15.7%，高于全部投資增速6.8個百分點?！敖酉聛?，國家發(fā)展改革委將積極鼓勵引導(dǎo)社會資本加大投資力度，保持制造業(yè)投資良好增長態(tài)勢?！?/p>

“具體來看，將鼓勵企業(yè)聚焦制造業(yè)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件加大投資布局，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)短板?！被舾ｙi說，此外，鼓勵企業(yè)加大技改投入，加快發(fā)展先進制造業(yè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大在中西部和東北地區(qū)投資力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。（記者 邱海峰）