《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》：
描繪新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)宏偉藍(lán)圖

國務(wù)院日前印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（以下簡稱“《綱要》”）。國務(wù)院新聞辦9月30日舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨、中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂、最高人民法院民事審判第三庭庭長林廣海、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長燕軍等介紹《綱要》的有關(guān)情況，并回答各界關(guān)心的問題。

確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國要建設(shè)成什么樣？申長雨介紹，《綱要》確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的兩個(gè)具體目標(biāo)。第一個(gè)目標(biāo)：到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)取得明顯成效，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.5%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)年進(jìn)出口總額達(dá)到3500億元，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件。第二個(gè)目標(biāo)：到2035年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身世界前列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度系統(tǒng)完備，知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化自覺基本形成，全方位、多層次參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理的國際合作格局基本形成，中國特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國基本建成。

全面部署：嚴(yán)格依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，因此《綱要》對(duì)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做了一系列部署。

申長雨介紹，《綱要》將法治保障、嚴(yán)格保護(hù)作為四項(xiàng)工作原則之首，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)全面依法治國基本方略，嚴(yán)格依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益。

“我國將完善法律制度，要構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的法律體系。包括根據(jù)實(shí)際及時(shí)修改專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法和植物新品種保護(hù)條例，探索制定地理標(biāo)志、外觀設(shè)計(jì)等專門法律法規(guī)，完善集成電路布圖設(shè)計(jì)法規(guī)。制定修改強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)方面的法律法規(guī)。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。適應(yīng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)需要，適時(shí)擴(kuò)大保護(hù)客體范圍，提高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，全面建立并實(shí)施侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度等。”申長雨表示。

“我們還將加強(qiáng)源頭保護(hù)。比如《綱要》明確，要完善以強(qiáng)化保護(hù)為導(dǎo)向的專利商標(biāo)審查政策，實(shí)施一流專利商標(biāo)審查機(jī)構(gòu)建設(shè)工程，建立專利商標(biāo)審查官制度，優(yōu)化專利商標(biāo)審查協(xié)作機(jī)制，提高審查質(zhì)量和效率?！鄙觊L雨說，“另外，《綱要》明確要構(gòu)建響應(yīng)及時(shí)、保護(hù)合理的新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系。包括探索完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。研究完善算法、商業(yè)方法、人工智能產(chǎn)出物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。加強(qiáng)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝等獲取和惠益分享制度建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理和轉(zhuǎn)化利用。完善中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系，建立中醫(yī)藥專利特別審查和保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>

“我們將強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)，把全面保護(hù)作為版權(quán)工作主基調(diào)，把網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化保護(hù)力度、拓展保護(hù)范圍、突出保護(hù)重點(diǎn)、講求保護(hù)實(shí)效。”于慈珂表示，將加大對(duì)侵權(quán)盜版懲治力度，堅(jiān)決做到重拳出擊、整治到底、震懾到位，維護(hù)良好的版權(quán)環(huán)境和秩序。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要組成部分，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。林廣海表示，最高人民法院將發(fā)布服務(wù)保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的有關(guān)意見，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國提供有效司法服務(wù)和保障，依法嚴(yán)格保護(hù)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法審理專利等技術(shù)類案件，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果保護(hù)。

燕軍介紹，根據(jù)《綱要》要求，我國將知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法作為市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，堅(jiān)持執(zhí)法辦案與制度建設(shè)并重。比如，市場(chǎng)監(jiān)管總局連續(xù)2年嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、侵犯地理標(biāo)志、惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)等違法行為，保持嚴(yán)厲打擊態(tài)勢(shì)。今年1至8月，全國共查處違法案件近2萬件。

“我們還關(guān)注民生熱點(diǎn)，嚴(yán)厲查處侵權(quán)假冒違法行為，始終將關(guān)系人民群眾健康和財(cái)產(chǎn)安全的商品作為執(zhí)法重點(diǎn)。2020年以來，指導(dǎo)各地加大對(duì)抗疫防護(hù)用品、食品、家用電器、汽車配件等商品的執(zhí)法力度。去年，全國共查處涉及上述商品的侵權(quán)假冒案件2.5萬件，涉案金額5億多元。”燕軍說。（記者 袁于飛）