9月25日，記者從省財(cái)政廳獲悉，《山西省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施規(guī)定》）印發(fā)，主要在基礎(chǔ)管理、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、績(jī)效考核等方面作出了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步明確了我省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，就進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理工作作出了一系列規(guī)定。這是我省全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化國(guó)有金融資本管理要求的重要舉措。

其中，《實(shí)施規(guī)定》明確了國(guó)有金融資本和金融機(jī)構(gòu)的范圍。即國(guó)有金融資本是指山西省內(nèi)各級(jí)人民政府及其授權(quán)投資主體直接或間接對(duì)金融機(jī)構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。憑借國(guó)家權(quán)力和信用支持的金融機(jī)構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益納入國(guó)有金融資本管理。金融機(jī)構(gòu)包括依法設(shè)立的獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類金融企業(yè)，金融控股公司、金融投資運(yùn)營(yíng)公司以及金融基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)，還包括由地方各級(jí)人民政府批準(zhǔn)納入金融企業(yè)管理的機(jī)構(gòu)。

《實(shí)施規(guī)定》規(guī)范了授權(quán)履職與委托關(guān)系。即各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。財(cái)政部門根據(jù)需要可分級(jí)分類委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理國(guó)有金融資本，委托期間，財(cái)政部門履行出資人職責(zé)的身份不變、產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不變、執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑報(bào)告職責(zé)不變，即“四個(gè)不變”。

《實(shí)施規(guī)定》還明確了出資人職責(zé)與受托人職責(zé)。即財(cái)政部門作為出資人代表機(jī)構(gòu)主要履行貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、各級(jí)政府決策部署、優(yōu)化國(guó)有金融戰(zhàn)略布局、維護(hù)國(guó)有金融資本安全、監(jiān)督國(guó)有資本保值增值、組織實(shí)施國(guó)有金融資本管理等十四項(xiàng)職責(zé)。受托人按照受托權(quán)限對(duì)金融機(jī)構(gòu)行使協(xié)同推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革、落實(shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融管理制度、提升國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)效率、定期向委托部門報(bào)告等六項(xiàng)職責(zé)。

此外，《實(shí)施規(guī)定》全方位加強(qiáng)了國(guó)有金融資本管理。即財(cái)政部門從基礎(chǔ)管理、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)管理、信息化、內(nèi)外部溝通、國(guó)資報(bào)告、名錄管理、信息公開等方面對(duì)國(guó)有金融資本加強(qiáng)管理，對(duì)重點(diǎn)金融子公司實(shí)施穿透管理。出資人機(jī)構(gòu)按照公司治理程序通過(guò)金融機(jī)構(gòu)股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)行使權(quán)力、履行義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)管理者的選擇、考核和薪酬管理。

省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施規(guī)定》將有助于進(jìn)一步理順國(guó)有金融資本管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)管理能力的提升，推進(jìn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)治理現(xiàn)代化，對(duì)更好促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革具有重要意義。（記者 任志霞）