新華社北京9月24日電 題：助力外貿(mào)企業(yè)降本增效 促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展——海關總署有關負責人介紹穩(wěn)外貿(mào)改革舉措

新華社記者 謝希瑤

今年以來，我國外貿(mào)連續(xù)兩位數(shù)正增長。下一步，如何繼續(xù)鞏固向好態(tài)勢？如何為外貿(mào)企業(yè)降本增效、進一步激發(fā)市場主體活力？海關總署有關負責人在24日舉行的例行記者通報會上介紹了有關情況。

報關單位備案實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦，全國通辦”

今年4月29日，全國人大常委會對《中華人民共和國海關法》作出修改，取消了“報關企業(yè)注冊登記”海關行政審批事項，標志著報關單位全面實施備案管理。海關總署隨即落實相關工作，同時出臺“全程網(wǎng)辦，全國通辦”等便民利企措施。

“改革實施以來，新增備案報關企業(yè)1238家，同比增長22.5%。”海關總署企業(yè)管理和稽查司司長王勝在會上說，截至8月底，全國海關備案報關單位為159.87萬家，同比增長5.7%。其中進出口貨物收發(fā)貨人157.71萬家，同比增長5.58%；報關企業(yè)2.16萬家，同比增長15.89%。

王勝介紹，企業(yè)可在全國任一地點登錄“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關”提交備案申請，全程無紙化網(wǎng)上辦理；對于企業(yè)選擇所在地海關錯誤的，由收到申請的海關首問負責，聯(lián)系其所在地海關辦理，真正實現(xiàn)讓企業(yè)“零跑腿、零成本”“任一地申請、一次辦理”。

王勝表示，下一步，海關將不斷完善信息共享和數(shù)據(jù)交換機制，積極推動報關單位備案納入“多證合一”改革。

讓更多中國企業(yè)成為海關AEO認證企業(yè)

王勝說，截至8月底，中國海關已經(jīng)與新加坡、韓國、歐盟等20個經(jīng)濟體46個國家或地區(qū)實現(xiàn)AEO互認，互認國家或地區(qū)數(shù)量居世界首位。其中，包括19個“一帶一路”沿線國家，5個區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）成員國和13個中東歐國家。中國AEO高級認證企業(yè)對AEO互認國家或地區(qū)進出口額占到其進出口總額的約60%。

AEO制度由世界海關組織倡導，旨在通過海關對守法程度、信用狀況和安全水平較高的企業(yè)進行認證，給予企業(yè)通關便利。不同國家海關之間可以通過AEO互認，給予對方符合資質的企業(yè)相關便利。問卷調查顯示，我國AEO認證企業(yè)出口到互認國家或地區(qū)，有73.62%的企業(yè)境外通關查驗率有明顯降低；有77.31%的企業(yè)境外通關速度有明顯提升；有58.85%的企業(yè)境外通關物流成本有一定降低。

王勝表示，海關將繼續(xù)推進AEO互認合作進程，全力推進與RCEP成員國的AEO互認合作。

推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式

“今年前8個月，全國加工貿(mào)易進出口5.3萬億元，同比增長13%，為2015年以來最高值。”王勝介紹，2020年以來，海關總署啟動了企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點工作，有效降低企業(yè)運營成本，使企業(yè)獲得改革紅利。

加工貿(mào)易因原料、市場“兩頭在外”，受新冠肺炎疫情全球蔓延影響較大。與此同時，加工貿(mào)易企業(yè)規(guī)模也在不斷擴大，集團化運作的趨勢不斷提高，保稅貨物在集團內不同企業(yè)間自由流轉、協(xié)同加工的需求迫切。

王勝介紹，企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點工作，一是保稅料件自由流轉，確保供應鏈穩(wěn)定；二是便利不作價設備流轉，提高生產(chǎn)效率；三是外發(fā)加工手續(xù)簡化，減輕企業(yè)負擔；四是放寬料件串換限制，助力企業(yè)融入雙循環(huán)。

截至目前，全國已有20個海關開展企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點工作，共有63家企業(yè)集團的184家企業(yè)參與試點，參與試點企業(yè)加工貿(mào)易進出口值2066.9億元，減免保證金（保函）約8.6億元，節(jié)省企業(yè)物流、報關等費用3298.4萬元。

王勝表示，下一步，海關總署將全面推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式。

創(chuàng)新外貿(mào)新業(yè)態(tài)監(jiān)管模式

今年前8個月，我國綜合保稅區(qū)進出口3.53萬億元，同比增長26.8%，增幅高于全國進出口3.1個百分點。通過發(fā)揮政策優(yōu)勢、培育新興業(yè)態(tài)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，我國綜合保稅區(qū)不斷轉型升級，已成為促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的“推進器”。

海關總署企業(yè)管理和稽查司副司長張秀清介紹，海關總署先后出臺了保稅研發(fā)、保稅混礦、期貨保稅交割、保稅租賃、保稅維修等監(jiān)管制度，支持綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。今年1至8月，“保稅研發(fā)”進出口1.91億元，同比增長264.79%；除受國際疫情影響的航空維修外的“保稅維修”進出口規(guī)模216.79億元，同比增長14.55%。

近日，海關總署發(fā)布公告，在全國范圍內全面推廣實施“跨境電子商務零售進口退貨中心倉模式”。有試點企業(yè)反饋，該模式能為企業(yè)單月節(jié)省倉庫租金、人力成本等約10萬元。據(jù)企業(yè)測算，該模式可平均壓縮整體退貨時間5至10天，緩解了跨境電商進口的退貨運抵時限壓力。

王勝表示，下一步，海關總署還將出臺更多促進跨境電商發(fā)展的舉措，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)進一步發(fā)展。