新華社北京9月24日電 題：群眾法治需求怎么滿足？法治營商環(huán)境如何營造？公共法律服務(wù)體系建設(shè)有啥進(jìn)展？——司法行政工作為全面小康保駕護(hù)航

新華社記者 白陽

從建設(shè)法治政府到提供法律服務(wù)，司法行政工作與國計民生緊密相連。24日，中央全面依法治國委員會辦公室副主任、司法部部長唐一軍等有關(guān)負(fù)責(zé)人亮相國新辦發(fā)布會，介紹司法行政服務(wù)保障全面建成小康社會有關(guān)情況。

行政立法怎樣滿足企業(yè)群眾法治需求？

唐一軍表示，近年來，行政立法工作不斷提高立法質(zhì)效，為幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，提供有力法治保障。

比如，制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等，維護(hù)市場秩序、激發(fā)市場活力。制定出臺《政府投資條例》、外商投資法及其實(shí)施條例，深化投融資體制改革、推動形成全面開放新格局。制定出臺《存款保險條例》，修改個人所得稅法及其實(shí)施條例，進(jìn)一步維護(hù)金融秩序、讓人民群眾享受改革福利。

在服務(wù)保障民生方面，審查辦理著作權(quán)法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等立法項(xiàng)目，滿足人民群眾對美好生活的向往；制定修訂《保障農(nóng)民工工資支付條例》《社會救助暫行辦法》等，為人民群眾送去法治溫暖。

“今后，我們將牢牢把握加速提質(zhì)增效的要求，全面加強(qiáng)行政立法，更加積極回應(yīng)人民群眾對立法工作的新要求新期待。”唐一軍說。

辦證多、辦事難、多頭跑問題咋解決？

法治是最好的營商環(huán)境。司法部副部長熊選國表示，近年來，司法部立足自身職能，努力為優(yōu)化營商法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境提供堅實(shí)的法治保障和法律服務(wù)。

對于群眾反映強(qiáng)烈的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問題，司法部已組織各地區(qū)各部門清理證明事項(xiàng)1.3萬多項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

此外，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度全覆蓋，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不透明等突出問題。組織開展規(guī)章和行政規(guī)范性文件涉及行政處罰內(nèi)容的專項(xiàng)清理，廢止和擬廢止規(guī)章128件、行政規(guī)范性文件730件。

據(jù)悉，目前司法部正在牽頭組織開展行政法規(guī)和規(guī)章中不合理罰款規(guī)定清理，維護(hù)公平公正的市場競爭環(huán)境。

公共法律服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展如何？

隨著全面依法治國的深入推進(jìn)，人民群眾的法律服務(wù)需求也日益增多。

熊選國介紹，黨的十八大以來，司法部加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，共建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺56.6萬多個，覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。

針對困難群體的法律需求，司法部多年來持續(xù)組織開展“法援惠民生 扶貧奔小康”活動；開通農(nóng)民工欠薪求助“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工欠薪問題“一網(wǎng)通辦”。2013年以來，全國法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理了法律援助案件1289萬多件，提供法律咨詢6540萬人次，受援人達(dá)到1376萬人次。

“目前，各地律師和基層法律服務(wù)工作者為64萬多個村（居）擔(dān)任法律顧問，每名村（居）法律顧問每月提供不少于1次、不少于4小時的現(xiàn)場法律服務(wù)，成為群眾家門口的法律知識‘宣傳員’、矛盾糾紛‘調(diào)解員’、法律訴訟‘引導(dǎo)員’、法律援助‘聯(lián)絡(luò)員’?！毙苓x國說。