首屆中國(guó)跨境電商交易會(huì)今年在福建省福州市舉行，采購(gòu)商在一家3C產(chǎn)品展位前了解展出商品。新華社記者 林善傳 攝

從9月開(kāi)始，通過(guò)義烏或是深圳核心產(chǎn)業(yè)帶集貨倉(cāng)攬收的包裹，能夠從就近航空口岸直飛東南亞目的地，“多數(shù)包裹能實(shí)現(xiàn)門(mén)到門(mén)3日達(dá)，最快48小時(shí)內(nèi)便可送到消費(fèi)者手上”。

這是百世國(guó)際不久前在2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上正式推出的中國(guó)至新馬泰特快跨境物流服務(wù)。業(yè)務(wù)精準(zhǔn)指向東南亞跨境電商生態(tài)多極化趨勢(shì)，展示我國(guó)跨境電商繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，成為外貿(mào)快速增長(zhǎng)中的新支點(diǎn)。

“今年1月至6月，跨境電商進(jìn)出口額為8867億元，同比增長(zhǎng)28.6%。”日前舉行的“2021中國(guó)電子商務(wù)大會(huì)”跨境電商論壇上，商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)張力表示，跨境電商已成為我國(guó)發(fā)展速度最快、潛力最大、帶領(lǐng)作用最強(qiáng)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

激發(fā)市場(chǎng)活力

近年來(lái)，在互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)全球化深度結(jié)合的背景下，全球貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)生重大變革，以跨境電商為代表的“數(shù)字貿(mào)易”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、由小變大的快速發(fā)展。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張大衛(wèi)日前表示，我國(guó)支持跨境電商發(fā)展的系列措施，極大地激發(fā)了跨境電商的市場(chǎng)活力，對(duì)全球跨境電商市場(chǎng)起到了拉動(dòng)作用，使無(wú)數(shù)中小微企業(yè)和從業(yè)者直接融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，直接進(jìn)入全球性消費(fèi)市場(chǎng)。

“跨境電商以其低成本、高效率、突破時(shí)空限制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，受到全球消費(fèi)者的青睞?！鄙虅?wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇表示，近年來(lái)，我國(guó)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新渠道和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川認(rèn)為，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，跨境電商等新貿(mào)易模式極大滿(mǎn)足了供求雙方的信息對(duì)稱(chēng)，也提高了雙邊貿(mào)易的效率。同時(shí)，由于我國(guó)產(chǎn)品體系完備，可以較大規(guī)模、較為集中地為其他國(guó)家提供產(chǎn)品供給，降低進(jìn)出口成本，從而滿(mǎn)足消費(fèi)者和投資者的需求?？梢哉f(shuō)，海量?jī)?yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的產(chǎn)品，也是我國(guó)跨境電商飛速發(fā)展的原因所在。

在去年新冠肺炎疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈和傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)造成深刻沖擊的情況下，中國(guó)跨境電商逆勢(shì)而上，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1.69萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.1%，比五年前的規(guī)模增長(zhǎng)了近10倍，有力支撐了我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)。今年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》，再次釋放跨境電商領(lǐng)域重大政策利好。

完善制度框架

2015年以來(lái)，我國(guó)分5批設(shè)立105個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，基本覆蓋全國(guó)，跨境電商先行先試的“試驗(yàn)田”規(guī)模不斷擴(kuò)大，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局進(jìn)一步完善。

“商務(wù)部等部門(mén)通過(guò)積極探索，形成了近70項(xiàng)成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，搭建了以‘六體系兩平臺(tái)’為核心的跨境電商制度框架?！焙橛陆榻B說(shuō)，如我國(guó)“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”的報(bào)關(guān)模式提高了通關(guān)效率，核定征收等跨境電商稅收優(yōu)惠政策大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)?？缇畴娚藼2B出口監(jiān)管試點(diǎn)、零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍持續(xù)擴(kuò)大?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口商品清單進(jìn)一步優(yōu)化，更好地滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。此外，出臺(tái)了一系列關(guān)于跨境電商進(jìn)出口退換貨管理規(guī)定，消費(fèi)者退換貨更加方便。

在北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任魏浩看來(lái)，對(duì)跨境電商的支持政策要著眼于跨境電商發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，提出符合企業(yè)期望的務(wù)實(shí)舉措，“既要解決制約發(fā)展的短期問(wèn)題，也要重視長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)制體制的完善”。

從短期來(lái)看，要高度重視海外倉(cāng)建設(shè)問(wèn)題，圍繞強(qiáng)化主體培育、推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、完善海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)四個(gè)方面展開(kāi)工作，以多種投融資方式、加大出口信用保險(xiǎn)等支持海外倉(cāng)建設(shè)。另外，要不斷完善跨境電商進(jìn)出口退換貨管理政策，緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。

從長(zhǎng)期來(lái)看，要研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、完善財(cái)稅等各類(lèi)支持政策、大力培育大型國(guó)際物流企業(yè)、探索建設(shè)海外物流智慧平臺(tái)、建設(shè)自主大型國(guó)際電商平臺(tái)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，從而為跨境電商的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

應(yīng)對(duì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，我國(guó)跨境電商在海外發(fā)展也遇到一些瓶頸。由于各國(guó)法律、文化、商業(yè)習(xí)慣不同，跨境電商商家會(huì)碰到各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

“這是行業(yè)發(fā)展過(guò)程中必然要面對(duì)的問(wèn)題?！焙橛卤硎?，有些跨境電商商家因?yàn)樯嫦铀?、刷評(píng)論等行為違反平臺(tái)規(guī)則，遭到跨境電商平臺(tái)強(qiáng)制性大規(guī)模下架。另外，受新冠肺炎疫情反彈影響，國(guó)際海運(yùn)價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，跨境電商企業(yè)利潤(rùn)也受到嚴(yán)重?cái)D壓。

“這些問(wèn)題凸顯了我國(guó)跨境電商穩(wěn)定發(fā)展、快速發(fā)展、長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)不穩(wěn)、機(jī)制體制不完善、發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。”魏浩認(rèn)為，造成這些問(wèn)題的主要原因是，缺少自主電商平臺(tái)特別是具有較大國(guó)際市場(chǎng)份額大平臺(tái)的支撐，與跨境電商快速發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)際物流運(yùn)輸能力不足，對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)規(guī)則的了解不充分，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度需要提高，應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足。

魏浩表示，應(yīng)加快建設(shè)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)并提高效率；要高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管問(wèn)題，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；穩(wěn)步推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為跨境電商的未來(lái)發(fā)展提供引領(lǐng)作用，并積極做好跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法向全國(guó)的復(fù)制推廣。

談到未來(lái)跨境電商的發(fā)展，洪勇認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注海外倉(cāng)功能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及跨境電商國(guó)際規(guī)則建立等問(wèn)題。目前，大多數(shù)海外倉(cāng)不具有提供通關(guān)服務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、售后服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等功能。同時(shí)，跨境電商賣(mài)家出海中一些產(chǎn)品涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題，也在一定程度上影響中國(guó)賣(mài)家的整體形象。由于各國(guó)跨境電商發(fā)展重點(diǎn)、利益訴求不同，目前還沒(méi)有形成統(tǒng)一的跨境電商國(guó)際規(guī)則。我國(guó)應(yīng)積極參與跨境電商國(guó)際交流和規(guī)則探索，在多雙邊合作機(jī)制中，推出跨境電商“中國(guó)方案”。（記者 馮其予 吉蕾蕾）