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李克強(qiáng)在廣西玉林考察時(shí)為何特別了解了這三件事?

2021-09-17 22:00 來源: 澎湃新聞
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國常會(huì)上部署的相關(guān)工作在地方上落實(shí)得怎么樣?

9月16日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣西玉林考察,來到廣西玉柴機(jī)器集團(tuán)有限公司,了解研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施、優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和培育壯大市場(chǎng)主體等情況。

李克強(qiáng)了解的這三件事其實(shí)也是國常會(huì)上經(jīng)常提及的話題。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授、金融發(fā)展研究所副所長鐘輝勇對(duì)澎湃新聞表示,“促進(jìn)創(chuàng)新、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和培育壯大市場(chǎng)主體都是現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)面臨的重要挑戰(zhàn),很大程度上決定了中國經(jīng)濟(jì)未來的增長潛力和國際競爭力。”

對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新定向減稅

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策是支持企業(yè)科技創(chuàng)新的有效政策抓手。企業(yè)研發(fā)投入具有高風(fēng)險(xiǎn)的特征,面臨著高度不確定性的投入產(chǎn)出關(guān)系,使得很多傳統(tǒng)企業(yè)在投入研發(fā)時(shí)望而卻步。

萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰對(duì)澎湃新聞表示,研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除正是一種定向的減稅措施,用減稅的方法來鼓勵(lì)企業(yè),增加研發(fā)費(fèi)用來提升企業(yè)的軟價(jià)值,這是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最重要的一個(gè)方向。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員楊志勇也告訴澎湃新聞,研發(fā)加計(jì)扣除政策落實(shí),關(guān)系到政策促進(jìn)創(chuàng)新的效果。

實(shí)際上,今年以來,國常會(huì)曾多次就研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策做出部署。

3月24日召開的國常會(huì)就曾部署實(shí)施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等政策,將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%,相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬元研發(fā)費(fèi)用,可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬元。據(jù)新華社報(bào)道,實(shí)施這項(xiàng)政策,預(yù)計(jì)可在去年減稅超過3600億元基礎(chǔ)上,今年再為企業(yè)新增減稅800億元。6月22日召開的國常會(huì)重申,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策激勵(lì),要求落實(shí)好稅收減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅增量留抵退稅等政策。

鐘輝勇表示,“創(chuàng)新方面,除了通過財(cái)稅政策鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新之外,更重要的是需要促進(jìn)企業(yè)有內(nèi)在的創(chuàng)新動(dòng)力,以及維持好的制度環(huán)境。讓企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新的高回報(bào)能夠有明確的預(yù)期,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力?!?/p>

優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,也要?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)

疫情發(fā)生以來,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也是政府應(yīng)對(duì)疫情的一項(xiàng)主要工作。

“穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈非一日可成。重要問題的突破還需要多方協(xié)力,持續(xù)不斷地努力,特別是創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展上大做文章?!?楊志勇表示。

6月22日召開的國常會(huì)曾指出,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈中占主導(dǎo)地位的“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用,開放市場(chǎng)、創(chuàng)新、資金等要素資源,建設(shè)集研發(fā)、孵化、投資等于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育中心,促進(jìn)更多“專精特新”、“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等中小企業(yè)成長壯大。

去年疫情以來,國常會(huì)曾多次就穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作進(jìn)行部署。比如2020年7月29日召開的國常會(huì)就指出,圍繞穩(wěn)住外貿(mào)主體、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,一是支持外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推出有效措施支持拓市場(chǎng)、增訂單,推廣“信保+擔(dān)?!保瑸橥赓Q(mào)企業(yè)融資提供增信支持。二是鼓勵(lì)中西部、東北地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),承接勞動(dòng)密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。三是完善吸引外資政策環(huán)境。提高外資高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定便利度。四是發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的作用。結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)大到全國21個(gè)省份部分地區(qū)。

培育壯大市場(chǎng)主體,要繼續(xù)創(chuàng)造優(yōu)化營商環(huán)境

疫情之下,中小微企業(yè)遭受的沖擊尤重。滕泰指出,上游原材料供給收縮、雙碳排放控制等因素造成原材料價(jià)格上漲較快,而下游的中小微企業(yè),生產(chǎn)的是普通制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品,沒有定價(jià)權(quán)來漲價(jià),因此遭受了擠壓。

9月1日召開的國常會(huì)明確指出,穩(wěn)增長、保就業(yè),重在保市場(chǎng)主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)。會(huì)議提出了兩項(xiàng)優(yōu)惠政策:一是加大中小微企業(yè)的幫扶政策力度,今年再新增3000億元支小再貸款額度,支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放貸款。完善對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策。推動(dòng)銀行更多發(fā)放普惠小微信用貸款。二是進(jìn)一步深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,降低制度性交易成本,保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán),保護(hù)公平競爭,增強(qiáng)發(fā)展信心。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派。繼續(xù)開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。

6月22日召開的國常會(huì)也提出,進(jìn)一步推進(jìn)雙創(chuàng),培育更多充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營的市場(chǎng)主體,特別是促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè),增強(qiáng)中小微企業(yè)吸納就業(yè)能力。

滕泰告訴澎湃新聞,政府要?jiǎng)?chuàng)造好的經(jīng)營環(huán)境,控制大宗商品的上漲,給予重要中小微企業(yè)生存空間。加快深化“放管服”改革,推動(dòng)減稅降費(fèi),提高企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率,使其經(jīng)營上有利可圖。

“擴(kuò)大新的市場(chǎng)主體,很大程度上還需要新的技術(shù),尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)合。”鐘輝勇說,還是需要鼓勵(lì)新技術(shù)的發(fā)展,并更好地將新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

楊志勇則表示,要加快高水平市場(chǎng)體系建設(shè),市場(chǎng)在資源配置中決定性作用得到更充分發(fā)揮,同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府的有效作用。(記者 榮訊 實(shí)習(xí)生 侯嘉成)

【我要糾錯(cuò)】責(zé)任編輯:李萌
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