新華社北京9月16日電 題：跨周期調(diào)節(jié)怎么發(fā)力？如何穩(wěn)住消費(fèi)？節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)是否有保障？——國家發(fā)展改革委回應(yīng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)

新華社記者 魏玉坤、安蓓

8月份中國經(jīng)濟(jì)“成績單”日前出爐。受疫情和汛情雙重沖擊，國民經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)指標(biāo)增速回落。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看？跨周期調(diào)節(jié)如何發(fā)力？國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人16日在新聞發(fā)布會(huì)上作出回應(yīng)。

做好跨周期調(diào)節(jié) 防止增速大幅波動(dòng)

8月份，投資、消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）連月下滑，經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力。

“近期我國經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增速出現(xiàn)一定波動(dòng)，主要受基數(shù)效應(yīng)、疫情災(zāi)情以及一些結(jié)構(gòu)性、周期性因素影響，但從累計(jì)增速和兩年平均增速看，我國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大體保持穩(wěn)定?！眹野l(fā)展改革委綜合司副司長李慧說。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和疫情發(fā)展仍然存在較多不確定因素，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步鞏固。多重考驗(yàn)下，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)意義重大。

“去年我國季度間經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)較大，在今年形成基數(shù)效應(yīng)，需要跨周期調(diào)節(jié)防止增速大幅波動(dòng)，使兩年平均增速、環(huán)比增速盡可能平穩(wěn)并保持在合理區(qū)間。”李慧說，下一步將繼續(xù)加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌做好今明兩年以及今年三四季度政策設(shè)計(jì)和銜接，及時(shí)出臺(tái)必要政策措施，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

加大宏觀政策落實(shí)力度。進(jìn)一步提升財(cái)政政策效能，加快全年3.65萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，推進(jìn)重大工程、基本民生項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，靈活精準(zhǔn)開展流動(dòng)性調(diào)節(jié)，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

充分挖掘國內(nèi)市場(chǎng)潛力。發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目的牽引帶動(dòng)作用，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。積極釋放消費(fèi)潛力，在做好常態(tài)化疫情防控前提下，為正常出行和消費(fèi)創(chuàng)造條件。

大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)好新增3000億元支小再貸款額度政策，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放貸款。繼續(xù)開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。研究和適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的能力。

鞏固消費(fèi)復(fù)蘇態(tài)勢(shì) 穩(wěn)定促進(jìn)居民增收

8月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長2.5%，較上月下降6個(gè)百分點(diǎn)，增速回落幅度較大。如何穩(wěn)住消費(fèi)主引擎，備受關(guān)注。

“主要受汛情疫情雙重影響，部分地區(qū)的住宿餐飲、文化旅游等聚集性、流動(dòng)性、接觸性消費(fèi)受到?jīng)_擊，導(dǎo)致消費(fèi)增速有所放緩。但目前看，這些沖擊還是暫時(shí)性、局部性的，總體可控?！眹野l(fā)展改革委就業(yè)司副司長常鐵威說。

7月份以來，部分地區(qū)出現(xiàn)汛情和散發(fā)疫情，對(duì)部分地區(qū)和部分行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及居民增收造成一定影響。常鐵威說，國家發(fā)展改革委將積極會(huì)同有關(guān)部門，抓好“三個(gè)重點(diǎn)”，著力穩(wěn)定和促進(jìn)居民增收。

一是重點(diǎn)促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，努力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)帶動(dòng)勞動(dòng)者增收。

二是重點(diǎn)優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善要素參與分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力增加低收入群體收入。

三是重點(diǎn)強(qiáng)化困難群體幫扶。健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助制度，健全臨時(shí)救助政策措施，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群體基本生活。

“將進(jìn)一步深化對(duì)共同富裕問題的研究，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，推動(dòng)構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)逐步提高居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平。”常鐵威說。

據(jù)介紹，下一步將推動(dòng)打造高質(zhì)量消費(fèi)供給體系，加快培育更多消費(fèi)新增長點(diǎn)。同時(shí)，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，完善維權(quán)機(jī)制，確保消費(fèi)者安全放心舒心消費(fèi)。

確保節(jié)日期間重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)

今年以來，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）漲幅持續(xù)走高，并在8月創(chuàng)下9.5%的近年新高。為緩解企業(yè)原材料成本壓力，發(fā)揮儲(chǔ)備市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，國家糧食和物資儲(chǔ)備局于9月1日投放了第三批國家儲(chǔ)備銅鋁鋅，共計(jì)15萬噸。截至目前，累計(jì)投放銅鋁鋅42萬噸。

李慧說，下一步，將密切跟蹤監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)、供需形勢(shì)變化，繼續(xù)向市場(chǎng)投放國家儲(chǔ)備，以緩解行業(yè)供需矛盾，引導(dǎo)價(jià)格合理回歸。

近期豬肉價(jià)格低位運(yùn)行。8月份，豬肉價(jià)格同比下降44.9%。國家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長彭紹宗說，針對(duì)生豬價(jià)格持續(xù)偏低，7月份，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門掛牌收儲(chǔ)5萬噸豬肉儲(chǔ)備，近日已啟動(dòng)年內(nèi)第二輪收儲(chǔ)工作，此輪收儲(chǔ)持續(xù)時(shí)間會(huì)更長、規(guī)模會(huì)更大。同時(shí)督促指導(dǎo)各地同步收儲(chǔ)，形成調(diào)控合力。

中秋、國慶佳節(jié)臨近，彭紹宗說，國家發(fā)展改革委將采取四方面舉措，確保節(jié)日期間重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。

一是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。以群眾生活必需品為重點(diǎn)，密切關(guān)注市場(chǎng)供需變化，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，盡早預(yù)警處置。

二是保障市場(chǎng)供應(yīng)。指導(dǎo)各地組織好重要民生商品生產(chǎn)和采購，暢通物流，做好組織調(diào)度；對(duì)米、面、油、肉、耐儲(chǔ)蔬菜等重要生活必需品，提前充實(shí)儲(chǔ)備規(guī)模，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)精準(zhǔn)投放儲(chǔ)備；督促商超、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)及時(shí)補(bǔ)貨。

三是加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度。積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門加大節(jié)日期間價(jià)格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等違法行為。

四是及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促達(dá)到啟動(dòng)條件的地方第一時(shí)間啟動(dòng)，及時(shí)足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)部分商品價(jià)格上漲情況，適當(dāng)提高臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。