新華社北京9月14日電（記者 陳旭）為促進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付制度的落實(shí)，北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市住建委、北京銀保監(jiān)局等部門近日聯(lián)合發(fā)布《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法》，明確工資保證金制度，用來支付農(nóng)民工工資，從源頭上預(yù)防欠薪問題。辦法自即日起實(shí)施。

據(jù)悉，辦法注重勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和企業(yè)發(fā)展相平衡，明確具體措施。例如，規(guī)定分包企業(yè)不再辦理工資保證金；鼓勵(lì)企業(yè)使用銀行保函或工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險(xiǎn)等替代現(xiàn)金存儲(chǔ)，繳存形式更加靈活多樣，減輕企業(yè)資金占用壓力。

北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，辦法繼續(xù)探索深化“放管服”改革，建立與企業(yè)征信相掛鉤的管理機(jī)制，發(fā)揮工資保證金制度“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”機(jī)制作用。

其中，對(duì)連續(xù)2年和3年未發(fā)生拖欠工資行為的施工總承包企業(yè)的保證金實(shí)行減免措施；而對(duì)存在拖欠工資行為，或因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的企業(yè)，在處理處罰的基礎(chǔ)上，還將相應(yīng)提高工資保證金存儲(chǔ)比例，體現(xiàn)差異化管理原則。

據(jù)悉，辦法還規(guī)范了工資保證金管理流程，對(duì)協(xié)議的簽訂、備案制度、動(dòng)用程序、限期補(bǔ)足、資金返還、賬戶注銷等方面制定了詳細(xì)的流程規(guī)范，工資保證金賬戶的開立、備案、撤銷辦理流程更加簡化，方便企業(yè)操作。

2008年，北京市首次建立工資保證金制度，2018年實(shí)現(xiàn)保函替代現(xiàn)金存儲(chǔ)。今年1至8月，北京市人社部門共查處拖欠工資案件4860件，其中拖欠農(nóng)民工工資案件3027件，為7321名農(nóng)民工追發(fā)工資1.2億元。