我市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展的若干措施》
惠企助企再推16個(gè)政策“禮包”

我市將在9月14日至17日迎來(lái)2021中國(guó)（天津）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，來(lái)自全國(guó)的企業(yè)界、學(xué)術(shù)界嘉賓將就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)智能制造、推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等熱點(diǎn)話(huà)題展開(kāi)對(duì)話(huà)，激蕩思想火花。

迎接論壇召開(kāi)之際，9月7日，市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，減輕疫情對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響，支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)持續(xù)健康發(fā)展。

市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于該《措施》內(nèi)容總計(jì)有16條，業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)其為“新的惠企助企‘16條’”，與2020年疫情期間我市出臺(tái)的“惠企助企‘27條’”（全稱(chēng)《天津市支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)克服疫情影響保持健康發(fā)展的若干措施》）遙相呼應(yīng)，成為我市對(duì)中小微企業(yè)強(qiáng)勁支持的政策依據(jù)。

再次降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

我市一直以來(lái)都高度重視中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，在頂層設(shè)計(jì)方面，專(zhuān)門(mén)設(shè)置促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)全市中小微企業(yè)各項(xiàng)發(fā)展工作。市工信局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月底，全市中小微企業(yè)注冊(cè)登記達(dá)62.38萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)6.72%；個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記達(dá)78余萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)11.65%。

去年疫情期間我市出臺(tái)的“惠企助企‘27條’”，從減稅降費(fèi)等五方面助企紓困解難，截至目前，累計(jì)為20萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體免征社保費(fèi)用247億元，減免水、電、房租等成本26億元，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。

為了在當(dāng)前常態(tài)化疫情防控下，努力解決我市中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)成本上升、融資渠道不暢、職業(yè)技能提升、信用修復(fù)等諸多問(wèn)題，再加上“27條”中許多措施已到期，由此新“16條”及時(shí)出臺(tái)，以進(jìn)一步支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展。

“16條”中的前3條是專(zhuān)門(mén)針對(duì)推動(dòng)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的：2022年12月31日前，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上，再減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)個(gè)體工商戶(hù)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。2022年12月31日前，對(duì)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。2021年12月31日前，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)業(yè)主為在疫情期間受困企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金，并按實(shí)際免租月數(shù)或折扣比例相應(yīng)減免2021年度城鎮(zhèn)土地使用稅。

持續(xù)降低經(jīng)營(yíng)成本

“16條”中涉及降低經(jīng)營(yíng)成本的有5條，包括落實(shí)專(zhuān)利費(fèi)減繳政策；繼續(xù)開(kāi)展寬帶和專(zhuān)線(xiàn)提速惠企工作；加大轉(zhuǎn)供電違規(guī)加價(jià)行為查處力度，切實(shí)將降低電價(jià)政策紅利傳導(dǎo)至終端用戶(hù)；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免或調(diào)整會(huì)費(fèi)與服務(wù)性收費(fèi)；繼續(xù)對(duì)符合條件的旅行社實(shí)施暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的政策。

具體內(nèi)容包括對(duì)應(yīng)納稅所得額在100萬(wàn)元以下的企業(yè)，實(shí)施申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)質(zhì)審查費(fèi)、前10次年費(fèi)、復(fù)審費(fèi)減繳政策，權(quán)利人為單個(gè)此類(lèi)企業(yè)的，減繳所列費(fèi)用的85%，權(quán)利人為兩個(gè)及以上此類(lèi)企業(yè)的，減繳所列費(fèi)用的70%；中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費(fèi)再降10%；2022年2月5日前，對(duì)符合條件的旅行社實(shí)施暫退80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的政策。

加大金融支持力度

涉及金融支持的有3條，包括引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)開(kāi)展小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，深化金融科技賦能，提升對(duì)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的金融服務(wù)質(zhì)效；加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款支持力度，重點(diǎn)增加對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控企業(yè)的中長(zhǎng)期信貸支持；繼續(xù)實(shí)施階段性延期還本付息，使資金更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

具體內(nèi)容包括推進(jìn)“貸動(dòng)小生意，服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；努力實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速高于各項(xiàng)貸款平均增速、有貸款余額的戶(hù)數(shù)不低于年初水平的“兩增”目標(biāo)，中國(guó)工商銀行天津市分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行天津市分行、中國(guó)建設(shè)銀行天津市分行、交通銀行天津市分行、中國(guó)銀行天津市分行努力實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款全年增長(zhǎng)30%以上目標(biāo)，合理確定小微企業(yè)貸款利率，確保2021年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率保持穩(wěn)定；對(duì)于2021年12月31日前到期的普惠小微貸款（包括單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法制化原則，與企業(yè)自主協(xié)商，實(shí)施階段性延期還本付息。

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

為了持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，“16條”中拿出4條政策，包括嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，依法保障企業(yè)合法權(quán)益；深化“證照分離”改革，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用；為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供便利高效審批服務(wù)，實(shí)行中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度；開(kāi)通企業(yè)一般失信綠色修復(fù)通道。

具體內(nèi)容包括研究制定落實(shí)措施和投訴處理辦法，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制；依托天津網(wǎng)上辦事大廳，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的立即受理、及時(shí)審核、按時(shí)審批，申請(qǐng)材料不全的，采取“容缺受理”“以函代證”方式辦理；在信用中國(guó)（天津）網(wǎng)站開(kāi)通綠色修復(fù)通道，企業(yè)一般失信行為公示期滿(mǎn)后，只需在線(xiàn)提交信用修復(fù)申請(qǐng)，不需再提交證明材料即可辦理，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)修復(fù)較重失信行為的，免費(fèi)進(jìn)行在線(xiàn)信用培訓(xùn)、免費(fèi)提供信用報(bào)告。

為了持續(xù)發(fā)揮援企穩(wěn)崗政策激勵(lì)作用，“16條”指出要持續(xù)組織實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，按照國(guó)家要求拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍，開(kāi)展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。支持中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、民辦非企業(yè)等開(kāi)展技能提升培訓(xùn)。

保持政策連續(xù)性

市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“16條”對(duì)企業(yè)呼聲較高的減稅降費(fèi)、金融支持、降成本等政策繼續(xù)執(zhí)行，保持了政策連續(xù)性。

“比如企業(yè)提出，疫情以來(lái)出臺(tái)的減稅降費(fèi)等政策減輕了經(jīng)營(yíng)壓力，希望進(jìn)一步加大政策支持、降低綜合成本。這些企業(yè)的呼聲我們?cè)凇?6條’里都有了體現(xiàn)。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

“16條”還保持了政策的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。政策中“持續(xù)推動(dòng)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”部分，除了落實(shí)國(guó)家提出的延長(zhǎng)再減半征收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅、小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠期限外，還對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)業(yè)主在疫情期間為受困企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金，按實(shí)際減免月份或折扣比例相應(yīng)減免2021年度城鎮(zhèn)土地使用稅。

從政策可持續(xù)性來(lái)說(shuō)，“16條”保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，同時(shí)也結(jié)合新形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，避免簡(jiǎn)單延續(xù)?！氨热?，加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款支持力度，重點(diǎn)增加對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控企業(yè)的中長(zhǎng)期信貸支持，繼續(xù)實(shí)施階段性延期還本付息等，這些新規(guī)定都精準(zhǔn)直達(dá)那些最需要扶持的市場(chǎng)主體，成為真正的政策‘紅利’。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng)。（記者 吳巧君）