新華社濟(jì)南9月9日電 題：山東一些村路“戶戶通”成“戶戶痛”，有低保戶也被攤派出資修路

新華社“新華視點(diǎn)”記者 馬曉成

“雨天不踩泥、晴天不起土”，這是山東省推動(dòng)農(nóng)村通戶道路硬化工作方案的基本標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)工作被當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺Q作“戶戶通”工程。根據(jù)山東省的目標(biāo)，2020年年底，不僅要實(shí)現(xiàn)國(guó)家要求的“村村通”，更要基本實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)戶家門(mén)口通硬化路。

“新華視點(diǎn)”記者近日跟隨國(guó)務(wù)院第八次大督查第十督查組在山東省多地發(fā)現(xiàn)，不少村民抱怨：一些“戶戶通”工程質(zhì)量堪憂，且強(qiáng)行攤派群眾個(gè)人出資修路，甚至有的低保戶也被攤派。

按戶攤派標(biāo)準(zhǔn)不一，家門(mén)口的路變成“貧字牌”

“每家每戶都得交錢(qián)。一開(kāi)始說(shuō)是捐款，現(xiàn)在捐款是捐款，修路錢(qián)是修路錢(qián)，有的村民捐了款，但沒(méi)交修路錢(qián)一樣不給修路。”一些村民反映。

山東省以及青島市、平度市的“戶戶通”相關(guān)文件都要求，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自愿出資出勞的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)各界進(jìn)行多種方式的捐資捐助，為農(nóng)村通戶道路硬化提供資金保障。但督查組核查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際執(zhí)行中，部分村鎮(zhèn)名義上是自愿捐資捐助，村委卻硬性收費(fèi)。上級(jí)要求量力而為，可是落實(shí)到村鎮(zhèn)，卻變成了爭(zhēng)修高標(biāo)準(zhǔn)水泥路，搞起了按戶攤派。

“家里條件是不是困難看路就行。條件差一點(diǎn)的現(xiàn)在還都沒(méi)交錢(qián)，所以都沒(méi)修路?！睂?duì)于一些家庭條件稍差的村民來(lái)說(shuō)，家門(mén)口的路仿佛變成了一道“貧字牌”。

一位低保戶表示，因?yàn)榧依锓浅＠щy而享受低保政策，卻得再掏錢(qián)修路，著實(shí)想不通。

另有村民反映，修路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，不同村鎮(zhèn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每平方米7元到20元不等。一些村鎮(zhèn)甚至以村民家中有多少間房屋作為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有的甚至在同一個(gè)村鎮(zhèn)內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一致，“有的按一間屋60元收，有的按其他價(jià)格收?！?/p>

督查組走訪一些村鎮(zhèn)了解到，修路款大多是由村兩委代收。但在杏廟村等地，村民們交完錢(qián)后大多數(shù)都沒(méi)有拿到繳費(fèi)憑證。一共有多少錢(qián)、錢(qián)去哪了，村民們都不知道。

家門(mén)口的“鋼琴路”和“倒灌路”

“現(xiàn)在一提這個(gè)路就煩心?！痹谏綎|省平度市舊店鎮(zhèn)杏廟村，督查組一提“戶戶通”立刻就打開(kāi)了村民們的話匣子。

在杏廟村，記者看到一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：處于一條巷子里的道路，狀況大相徑庭，有的家門(mén)口硬化了，有的卻是土路。一些村民戲稱就像“鋼琴路”，一塊黑一塊白。

村民說(shuō)：“交了錢(qián)的就給修了，還沒(méi)交錢(qián)的就不給修。”

在山東省安丘市景芝鎮(zhèn)戴家沙浯村，督查組同樣看到了“鋼琴路”。督查組到達(dá)這個(gè)村時(shí)，恰逢當(dāng)?shù)叵掠?，走在“戶戶通”工程的路上，硬化路、泥土路交錯(cuò)，一場(chǎng)雨過(guò)后，走起來(lái)鞋子照舊沾滿泥巴。

還有一些村民反映，沒(méi)修前，路還算平順，修完后出現(xiàn)雨水倒灌。萊西市店埠鎮(zhèn)的一些村民反映，由于新修道路路基下挖深度不夠，硬化后路面比硬化前高出不少，村民家院子里的雨水流不出來(lái)，一下雨就會(huì)倒灌。為了擋水，村民不得不自制圍擋或干脆挖排水溝。

民心工程更要暖人心

據(jù)了解，在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)上集中反映的“戶戶通”問(wèn)題，涉及山東省煙臺(tái)、青島、臨沂等多地。

山東省人民政府印發(fā)的《推動(dòng)農(nóng)村通戶道路硬化工作方案的通知》要求，到2020年年底，基本實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村通戶道路硬化。通知要求，除納入近三年內(nèi)搬遷、撤村并居、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的村莊，以及遠(yuǎn)離村莊的散居戶（15戶以內(nèi)）和常年無(wú)人居住戶外，剩余行政村全部實(shí)施通戶道路硬化。由縣級(jí)政府科學(xué)制定村莊搬遷、撤村并居、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確常年無(wú)人居住戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

這份通知同時(shí)說(shuō)明，有條件的村可以采用較高標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的村可以采用塊石、卵石、紅磚、預(yù)制磚、風(fēng)化料、建筑廢棄料等建筑材料實(shí)施道路簡(jiǎn)易硬化。

平度市交通運(yùn)輸局發(fā)布的公開(kāi)信息顯示，“戶戶通”項(xiàng)目的資金來(lái)源上，20%由青島市支持，平度市配套40%，鎮(zhèn)村兩級(jí)負(fù)責(zé)其余40%的建設(shè)資金。

一些村民認(rèn)為，有的村鎮(zhèn)村集體產(chǎn)業(yè)少，配套資金壓力大，而上面又有考核任務(wù)，導(dǎo)致了以“自愿捐款”的名義變相向村民收費(fèi)。

“好政策到了下邊執(zhí)行的時(shí)候走了樣。”平度市舊店鎮(zhèn)杏廟村村民說(shuō)。

督查組建議，制定和執(zhí)行政策要量力而為。修路便民本是好事，但一些地方在執(zhí)行中，不應(yīng)不顧自身的現(xiàn)實(shí)條件，盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為了完成任務(wù)向群眾搞攤派。督查組還建議，對(duì)督查中暴露的問(wèn)題進(jìn)行整改，解決好“鋼琴路”等問(wèn)題，特別是對(duì)低保戶等特殊困難群體，不能增加他們的其他負(fù)擔(dān)，杜絕攤派等現(xiàn)象，規(guī)范管理修路資金。

針對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，青島市交通運(yùn)輸局表示將立行立改，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“戶戶通”工程進(jìn)行再摸底再排查，加強(qiáng)自查的同時(shí)，更多聽(tīng)取村民的意見(jiàn)。對(duì)搞攤派現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一個(gè)整改一個(gè)，對(duì)“鋼琴路”等現(xiàn)象立即進(jìn)行整改。