新華社天津9月8日電 題：資格資質(zhì)隨意認(rèn)定 天津一書法協(xié)會辦事處違規(guī)發(fā)證被查處

新華社“新華視點(diǎn)”記者 浦超

沒有書法基礎(chǔ)，只要交錢參加培訓(xùn)考試，就可以領(lǐng)取硬筆書法培訓(xùn)師資格證，辦證機(jī)構(gòu)還聲稱有了這個證就可獲得開班辦學(xué)許可。

國務(wù)院第八次大督查第二督查組近日在天津督促查處了一個違規(guī)開展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定的機(jī)構(gòu)。

資格證書收費(fèi)4000元至7000元不等

不久前，有群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映，有自稱“中國硬筆書法協(xié)會天津辦事處工委”的機(jī)構(gòu)，在網(wǎng)上發(fā)布招生簡章和廣告，組織開展硬筆書法等級考試并以中國硬筆書法協(xié)會名義頒發(fā)“硬筆書法培訓(xùn)師資格證書”及其他證書，收費(fèi)從幾百元至幾千元不等。

國務(wù)院第八次大督查第二督查組近日在天津市對自稱“中國硬筆書法協(xié)會天津辦事處工委”的機(jī)構(gòu)進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)其不僅違規(guī)組織考試，還違規(guī)發(fā)放硬筆書法培訓(xùn)師、美術(shù)培訓(xùn)師等資格證書。

督查組發(fā)現(xiàn)，這家機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上和其微信公眾號上發(fā)布招考簡章和廣告，聲稱每年舉辦“中國書畫等級測評硬筆書法培訓(xùn)師、美術(shù)培訓(xùn)師”的認(rèn)證，為社會機(jī)構(gòu)辦學(xué)培育合格的書法教師。該機(jī)構(gòu)還一再強(qiáng)調(diào)，寫字教育與書法教學(xué)工作者具有國家級專業(yè)協(xié)會認(rèn)可的從業(yè)資格證書，是其獲得辦學(xué)許可及寫字和書法從業(yè)教師水平的證明。

該機(jī)構(gòu)在一些網(wǎng)站上介紹“中國硬筆書法協(xié)會天津辦事處工委”職能，發(fā)布了將在今年10月舉辦培訓(xùn)認(rèn)證的消息，并公布了報考科目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，包含中國硬筆書法協(xié)會注冊書法教師資格證書、中國硬筆書法協(xié)會注冊硬筆書法教師資格證書等，收費(fèi)4000元至7000元不等，機(jī)構(gòu)還宣傳“全國規(guī)范漢字書寫注冊教師，是寫字類教師從業(yè)資格證”“書法從業(yè)者具有國家認(rèn)可的專業(yè)書法教師職業(yè)資格證書是成功獲得辦學(xué)許可證及持證上崗的唯一保障”等內(nèi)容。

這些證書可以獲得辦學(xué)許可？

記者通過該機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上公布的電話聯(lián)系了解情況時，一名工作人員稱，只有具備教師資格才能開辦培訓(xùn)班，許多人到他們這里辦理硬筆書法培訓(xùn)師等資格證書，就是為了獲得辦學(xué)許可證，最近前來辦證的人特別多。

這名工作人員強(qiáng)調(diào)說，要獲得他們頒發(fā)的硬筆書法培訓(xùn)師等資格證書，需要繳納培訓(xùn)費(fèi)和考試費(fèi)，他們會組織考前培訓(xùn)，并教授書法理論。

當(dāng)記者表示自己沒有書法基礎(chǔ)時，該工作人員稱沒有書法基礎(chǔ)，他們也能通過運(yùn)作，讓有意愿的人拿到這些證書。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，想要開辦培訓(xùn)班，必須獲得教育部門辦學(xué)許可，擁有他們頒發(fā)的資格證書就可以獲得辦學(xué)許可。

督查組表示，根據(jù)2017年人社部印發(fā)的《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，公布的國家職業(yè)資格目錄共計(jì)140項(xiàng)職業(yè)資格，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格。此外，行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織和企事業(yè)單位可依據(jù)市場需要自行開展能力水平評價活動，但不得變相開展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定。該機(jī)構(gòu)聲稱頒發(fā)的硬筆書法培訓(xùn)師、美術(shù)培訓(xùn)師等資格，根本不在目錄之內(nèi)。

在督查組的督促下，天津市河西區(qū)政府組織市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、民政、教育、司法、人社等部門對該機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處置。河西區(qū)教育局查證后表示，該機(jī)構(gòu)頒發(fā)的蓋有“中國硬筆書法協(xié)會”印章的諸多資格證書，不能成為辦學(xué)許可的要件，更不能作為持證上崗的資格。

罰款21萬余元，沒收違法所得16萬元，責(zé)令停業(yè)整頓

河西區(qū)政府組織調(diào)查核實(shí)，“中國硬筆書法協(xié)會天津辦事處工委”由中國硬筆書法協(xié)會設(shè)立，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為趙洪生。該機(jī)構(gòu)從2017年開始組織培訓(xùn)和考試，并頒發(fā)硬筆書法培訓(xùn)師等證書。

趙洪生還對外宣稱該機(jī)構(gòu)是中國硬筆書法協(xié)會天津教育管理測評中心。經(jīng)查，這個中心涉嫌無證經(jīng)營。

記者在該機(jī)構(gòu)櫥窗里展示的一本《硬筆書法培訓(xùn)師資格證書》上看到，資格類別為高級，發(fā)證單位為中國硬筆書法協(xié)會。

趙洪生說，該機(jī)構(gòu)近年來共培訓(xùn)學(xué)員500余名，學(xué)員經(jīng)考試獲得中國硬筆書法協(xié)會頒發(fā)的專業(yè)資格證書。另外還組織6500余名考生參加中國硬筆書法協(xié)會舉辦的等級考試。該機(jī)構(gòu)主要收取考試測評費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用通過他的個人微信、支付寶收取。

經(jīng)查，2017年以來，趙洪生個人微信、銀行賬戶收入共計(jì)約800萬元。截至目前稅務(wù)部門核定的數(shù)據(jù)，他涉及欠繳個人所得稅100余萬元，增值稅稅款約15萬元，需補(bǔ)繳滯納金6萬余元。

督查組認(rèn)為，該機(jī)構(gòu)通過編造各種名目違規(guī)變相開展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定活動，甚至涉嫌變相賣證，誤導(dǎo)群眾，混淆視聽，從中牟取暴利，侵害群眾利益，擾亂國家關(guān)于職業(yè)資格管理的正常秩序。督查組督促河西區(qū)政府對該機(jī)構(gòu)涉嫌違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

河西區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)廣告法、無證無照經(jīng)營查處辦法、價格違法行為行政處罰規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)，依法對該機(jī)構(gòu)處以罰款21.5萬元，責(zé)令其停業(yè)整頓。同時，河西區(qū)教育局也對其下達(dá)了停業(yè)整頓通知書。

針對中國硬筆書法協(xié)會天津教育管理測評中心涉嫌無證經(jīng)營，河西區(qū)市場監(jiān)管局依法沒收其違法所得16萬元。

河西區(qū)政府表示，將按程序?qū)w洪生及其設(shè)立的有關(guān)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為依法依規(guī)實(shí)施處罰，并按照國務(wù)院督查組要求，認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，對涉事企業(yè)加大監(jiān)管力度。舉一反三，進(jìn)一步在全區(qū)范圍內(nèi)開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為。