由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展和改革委、國家糧食和物資儲備局、山東省人民政府主辦的國際糧食減損大會，將于9月9日至11日在山東省濟南市舉辦。這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域舉辦的最大的一場國際盛會。

中國倡議并首次召開國際糧食減損大會出于怎樣的考慮？中國將如何強化農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，促進全球糧食市場穩(wěn)定發(fā)展？如何建立節(jié)糧減損長效機制？在國新辦9月7日舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長馬有祥、山東省人民政府副省長李猛、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作司司長隋鵬飛等共話節(jié)糧減損問題。

糧食安全要“加法”“減法”一起做

民以食為天，糧食減損和減少浪費是國際社會的共同關(guān)切。

“聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的《2019年世界糧食及農(nóng)業(yè)狀況》中講道，全球在收獲后到零售前的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)內(nèi)損失的糧食約占到總產(chǎn)量的14%。辛辛苦苦生產(chǎn)出來的糧食，14%被損耗掉了?！闭劦郊Z食損失浪費問題，馬有祥充滿憂慮。

“糧食安全是天大的事情。實現(xiàn)糧食安全需要‘加法’‘減法’一起做?！瘪R有祥強調(diào)，“加法”是千方百計增產(chǎn)，“減法”是千方百計節(jié)約和減損。

談到節(jié)糧減損的重要意義，馬有祥詳細算了一筆賬：世界糧食年產(chǎn)量大約為28億噸。如果世界糧食減損一個百分點，就相當于減少2800萬噸糧食的損失，可以多養(yǎng)活約7000萬人。如果我國糧食減損一個百分點，就相當于減少損失650萬噸，按400公斤糧食一年一人計算，可養(yǎng)活約1600萬人。從這個意義上來說，減損就是增產(chǎn)。

馬有祥指出，節(jié)糧減損既涉及生產(chǎn)、收獲、運輸，又涉及倉儲、加工、銷售；既涉及供應(yīng)，又涉及消費；既涉及設(shè)施裝備技術(shù)，也涉及思想觀念轉(zhuǎn)變；既涉及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，也涉及國際貿(mào)易。因此節(jié)糧減損是系統(tǒng)性工程、國際性工程，離不開國際合作共同推進。

圍繞節(jié)糧減損，中國高位謀劃、合力推進——今年中央一號文件提出要減少糧食損耗浪費；4月，反食品浪費法出臺；5月，國家發(fā)改委印發(fā)全鏈條糧食節(jié)約減損工作方案……

馬有祥介紹，近年來，中國圍繞糧食損失與浪費進行了積極探索，從設(shè)施減損、技術(shù)減損、防災(zāi)減損、制度減損四方面展開部署，收效顯著。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擬在山東濰坊設(shè)立國際糧食減損研發(fā)交流平臺，開展國際節(jié)糧減損技術(shù)經(jīng)驗交流、創(chuàng)新和試驗。

凝聚共識促進世界糧食安全

當前，新冠肺炎疫情在全球依然流行，今年北美干旱、國內(nèi)洪澇等極端天氣頻發(fā)，國際市場糧食價格高位波動，對全球糧食安全造成了巨大挑戰(zhàn)。加強合作、凝聚共識，共同維護世界糧食安全，迫在眉睫。

“作為全球最大的發(fā)展中國家，中國將繼續(xù)堅持和平發(fā)展、合作共贏的原則，積極參與全球糧農(nóng)治理，推動農(nóng)業(yè)國際合作，分享中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗和實踐，為世界糧食安全作出貢獻?！彼妁i飛表示。

隋鵬飛介紹，為促進世界合作，中國將加強人力資源合作，幫助發(fā)展中國家提高糧食綜合生產(chǎn)能力；加強農(nóng)業(yè)科技合作，推動提升國際糧食減損技術(shù)支撐能力。此外，還將加強與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署等國際組織合作，圍繞保障全球糧食安全，提高糧食減損能力設(shè)置議題，推動各國在糧食安全治理方面形成共識，積極參與世界貿(mào)易組織、國際食品法典委員會等的國際標準和規(guī)則的制定，推動在糧食減損、運輸、檢疫、進出口貿(mào)易等方面形成合理的國際規(guī)則。

這次大會以“減少糧食損失浪費、促進世界糧食安全”為主題，采用“線下+線上”形式召開。李猛指出，大會圍繞生產(chǎn)過程減損、產(chǎn)后減損、減少消費浪費精心策劃3場主題論壇。會議期間，還將宣布《國際糧食減損大會濟南倡議》，并啟動山東省糧食減損行動。

馬有祥介紹，目前，大會已經(jīng)邀請到包括意大利、美國、英國、法國、印尼等二十國集團國家農(nóng)業(yè)部長，聯(lián)合國糧食峰會特使、聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事等國際機構(gòu)負責人，以及烏拉圭、塞爾維亞、斐濟、非盟等國家和地區(qū)代表線上發(fā)言。同時，澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、智利等15國駐華大使、50多個國家代表、40多位國際知名專家，以及多家跨國企業(yè)負責人將出席大會。

全鏈條發(fā)力建立節(jié)糧減損長效機制

專家指出，節(jié)糧減損是全產(chǎn)業(yè)鏈條的，節(jié)糧減損也就是增產(chǎn)增收，也就是增加糧食有效供給的“無形糧田”。

目前受生產(chǎn)條件、技術(shù)水平、消費意識等影響，我國糧食損失與浪費在產(chǎn)、收、儲、運、消等各個環(huán)節(jié)都不同程度存在，都需要作出減損的轉(zhuǎn)變或糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

糧食損失與浪費在產(chǎn)、收、儲、運、消等環(huán)節(jié)有哪些體現(xiàn)？對此，隋鵬飛條分縷析——在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，存在播種粗放、用種量偏高等問題；收獲環(huán)節(jié)，存在收割機械精細化程度不夠、農(nóng)機農(nóng)藝不配套等問題；在儲運環(huán)節(jié)，存在儲運設(shè)施裝備落后、儲運途徑不完善、對冷鏈體系重視不夠等問題；在加工環(huán)節(jié)，過度加工問題不容忽視；在流通環(huán)節(jié)，存在流通物流體系和專用性技術(shù)裝備不到位的問題；在消費環(huán)節(jié)，需要繼續(xù)大力提倡“光盤行動”，避免“舌尖上的浪費”。

“節(jié)糧減損是一個系統(tǒng)性工程，涉及經(jīng)濟社會、科學技術(shù)、政策法規(guī)等諸方面因素，需要政府、企業(yè)、社會共同努力，綜合施策?！彼妁i飛強調(diào)。

隋鵬飛表示，未來我國將從三個方面發(fā)力，助力節(jié)糧減損。

“一是加快科技創(chuàng)新和裝備提升，加強各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)性的科學研究，加快新品種的選育，提升種子質(zhì)量，提高收獲環(huán)節(jié)的機械性能和質(zhì)量，改善烘干、倉儲、物流條件，提升加工工藝和配套裝備?！彼妁i飛說，二是完善政策法規(guī)體系，主要體現(xiàn)在推進標準化生產(chǎn)，推進社會化服務(wù)，強化物流體系建設(shè)。此外，還要建立完善全社會共同參與的制度體系，落實好反食品浪費法，進一步強化珍惜糧食、反對浪費的意識教育，明確各級政府和全民在減少糧食損失浪費方面的責任和義務(wù)。（記者 李慧）