智能高效 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 服務(wù)便捷
我省進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳審批服務(wù)

日前，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各級政務(wù)服務(wù)大廳審批服務(wù)的實施意見》，持續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范我省各級政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理，推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

■ 完善審批服務(wù)受理機(jī)制

完善省級大廳綜合受理機(jī)制。厘清進(jìn)駐部門和省政務(wù)服務(wù)大廳受理窗口職責(zé)，建立健全前臺綜合受理與后臺部門審批協(xié)同聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制。申請人在省級大廳窗口提交的申請材料齊全且符合法定形式的，全部予以當(dāng)場受理，前臺窗口直接出具受理書面憑證。

優(yōu)化市縣大廳綜合受理模式。鼓勵市縣行政審批局設(shè)立綜合受理部門，推行一窗無差別綜合受理；暫不具備設(shè)立條件的，應(yīng)按審批事項類型，分類設(shè)置綜合受理窗口。對醫(yī)保、社保、不動產(chǎn)、稅務(wù)等部門進(jìn)駐事項分領(lǐng)域設(shè)置綜合窗口。

提升綜合受理服務(wù)質(zhì)量。逐項編制完善辦事指南，優(yōu)化辦理流程，及時動態(tài)更新，多渠道公開發(fā)布，為企業(yè)群眾辦事提供精準(zhǔn)指引。按照清晰、簡明、通俗、易操作的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范細(xì)化審查要點(diǎn)，明晰材料要求、審查要素、審查形式、填寫標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

■ 規(guī)范集中進(jìn)駐和事項劃轉(zhuǎn)

推進(jìn)審批服務(wù)事項集中進(jìn)駐。堅持便民、快捷、高效原則，以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”為目標(biāo)，全面推行各類便民利企的審批服務(wù)事項進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，進(jìn)駐事項實行清單管理，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

規(guī)范行政許可事項有序劃轉(zhuǎn)。將面向公民、法人和其他組織辦理的、能夠激發(fā)市場活力的高頻行政許可事項，集中劃轉(zhuǎn)至市縣行政審批局；只面向事業(yè)單位、宗教團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)等特定服務(wù)對象，開展特定活動、提供特定服務(wù)的行政許可事項，不予劃轉(zhuǎn)。

推動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法賦權(quán)。按照省委、省政府審批服務(wù)向基層延伸的有關(guān)要求，將直接面向人民群眾、點(diǎn)多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的，特別是個體工商登記、衛(wèi)生健康、民生保障等審批服務(wù)事項，依法統(tǒng)一賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施。

■ 推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

深化事項管理標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格落實清單管理制度，編制公開各級保留實施的政務(wù)服務(wù)事項目錄，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置和擅自調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項。

推進(jìn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項申請材料、辦理流程、辦理時限、結(jié)果樣本等實施要素，通過清理兜底條款、減少申請材料、規(guī)范核驗踏勘、壓減辦理時限、統(tǒng)一結(jié)果樣本等舉措，精簡審批服務(wù)流程。建立健全告知、受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)、送達(dá)、投訴等各審批環(huán)節(jié)辦理規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、環(huán)節(jié)順暢、服務(wù)高效的審批服務(wù)流程。

提升場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照便民高效原則，合理劃分功能分區(qū)，完善各類標(biāo)識指引，推進(jìn)各級政務(wù)大廳服務(wù)標(biāo)識統(tǒng)一、場所建設(shè)統(tǒng)一、辦事區(qū)域統(tǒng)一、設(shè)備設(shè)施統(tǒng)一。

■ 貫通審批服務(wù)全鏈條改革

清理規(guī)范前置、后置審批事項。按照國務(wù)院公布的涉企經(jīng)營許可事項目錄和國家市場監(jiān)管總局印發(fā)的企業(yè)登記前置審批事項目錄，編制我省涉企經(jīng)營前置、后置審批事項目錄，并向社會公開，讓企業(yè)按照目錄明明白白辦證經(jīng)營。

打造準(zhǔn)入準(zhǔn)營一體化服務(wù)模式。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照聯(lián)辦”“證照分離”改革，確保同步安排、同步推進(jìn)、同步落實。推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革落地，持續(xù)推動事項集成與并聯(lián)服務(wù)，推行后置涉企經(jīng)營許可事項并聯(lián)審批，打造河北特色準(zhǔn)入與準(zhǔn)營一體化工作模式。

推進(jìn)工程建設(shè)項目審批再提速。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)范土地供應(yīng)、策劃生成、項目立項、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可（或開工報告）、竣工驗收等政府全過程審批管理服務(wù)，精簡整合審批流程，減少規(guī)范審批環(huán)節(jié)，推動“一站式”集中并聯(lián)審批。

■ 強(qiáng)化審批服務(wù)智慧支撐

提升一體化政務(wù)平臺服務(wù)能力。持續(xù)強(qiáng)化全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺核心作用，全省一體化平臺統(tǒng)一承載政務(wù)服務(wù)需求，縣級及以下政務(wù)服務(wù)受理審批及其他系統(tǒng)建設(shè)，由市級一體化平臺統(tǒng)一開發(fā)。加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省一體化平臺深度融合，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)入口，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、用戶通、數(shù)據(jù)通、證照通，辦件信息和證照數(shù)據(jù)及時向全省一體化平臺歸集。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)大廳深度融合。各級政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐事項應(yīng)與全省政務(wù)服務(wù)事項管理平臺保持統(tǒng)一，網(wǎng)上平臺、實體大廳應(yīng)使用同一系統(tǒng)平臺受理審批，避免不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間重復(fù)錄入。

提升各級政務(wù)服務(wù)大廳智慧辦理水平。構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上辦理機(jī)制，通過電子簽章、人臉識別、電子證照等強(qiáng)化技術(shù)賦能，除不宜網(wǎng)上辦理事項外，2021年底前實現(xiàn)可推行全流程網(wǎng)辦政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋。（記者 解楚楚）