新華社沈陽9月2日電 題：少講不行 多想辦法——遼寧優(yōu)化“政事”辦理進行時

新華社記者陳夢陽、鄒明仲、白涌泉

該辦能辦的，痛快辦、便捷辦；該辦難辦的，改革創(chuàng)新，千方百計去辦。記者近日在遼寧采訪了解到，這個省正以空前的決心和力度，著力打造高效、便捷、法治化的營商環(huán)境，“少講不行，多想辦法”，正成為遼寧優(yōu)化“政事”辦理的切實行動。

該辦能辦的 痛快辦

“當天下午3點拿到土地證，下午6點就辦完施工預(yù)許可等手續(xù)?！边|寧數(shù)碼港科技有限公司總經(jīng)理宋兵不久前來到沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理工程審批事項，這里的辦事效率讓他很滿意。

沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)是東北地區(qū)改革開放先行區(qū)，這里實行“拿地即開工”政策，在土地“招拍掛”期間，當?shù)卣吞崆皢恿㈨?、?guī)劃等實質(zhì)性審批流程，至少節(jié)省了申請人一個月的時間。

“我們將工作流程前移，增強了服務(wù)的主動性?！鄙驌岣母飫?chuàng)新示范區(qū)行政審批局局長王鶴錦說，“有了‘慢不得’的緊迫感，才能有更多便民舉措，有效激發(fā)市場活力。”

記者看到，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)全部200多個審批事項都設(shè)定了基準辦理時限，只要超時，“行政審批效能監(jiān)察系統(tǒng)”就會提醒；如有辦事人等候超過15分鐘，也會有人員速來查看解決。

在遼寧，如今已形成“你好我更好”、各地比拼營商環(huán)境的良好氛圍。沈陽市渾南區(qū)9月1日推出深化“痛快辦”政務(wù)服務(wù)改革方案2021版，從“加速辦、提前辦、一次辦、無感辦、掌上辦、主動辦”6個方面入手，讓企業(yè)群眾在渾南辦事“痛痛快快”。在優(yōu)化審批服務(wù)方面，實現(xiàn)1420項行政許可事項“加速辦”；200項行政許可事項實施“提前辦”；整合審批流程，實現(xiàn)42個事項“一次辦”……

讓群眾就近辦 動動手指就能辦

在遼陽市，群眾辦理公安類事項不必都往市、縣（區(qū)）公安局跑，可就近到派出所辦理，一個個派出所成了群眾身邊的“為民服務(wù)站”。

弓長嶺區(qū)距離遼陽市內(nèi)40公里，原來駕駛員辦理換證等業(yè)務(wù)必須去市內(nèi)，在路上就要折騰半天時間。如今，遼陽市公安局將駕管業(yè)務(wù)權(quán)限下放到派出所，民警一級審批即可辦理，更換駕照用時不到20分鐘。

“‘就近辦’，是政府增強服務(wù)意識，讓群眾辦事便捷、高效、痛快的好辦法，更是把麻煩留給自己、把方便讓給企業(yè)和群眾的好舉措?！敝袊鴸|北振興研究院副院長李凱說。

從“集中辦”到“就近辦”，從“跑腿辦”到“指尖辦”，遼寧各級政府部門和相關(guān)機構(gòu)，想盡辦法讓群眾辦事更便捷。

大連騫昀科技有限公司法人代表徐惠玲通過手機操作，在遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行企業(yè)核名后，登錄遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)的微信公眾號“自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)”，按照系統(tǒng)提示填寫經(jīng)營范圍、出資人信息等，經(jīng)電子簽名確認后，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照獲批，整個過程僅用時幾分鐘。

據(jù)遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局介紹，遼寧通過“一網(wǎng)通辦”深化簡政放權(quán)，實辦率達到60.3%，且正在不斷提高，全省“一網(wǎng)通辦”正由可用向好用邁進。

遼寧社會科學院副院長梁啟東說，“一網(wǎng)通辦”等便民措施，讓政府與市場的關(guān)系更順暢。

該辦難辦的 改革創(chuàng)新去辦

不久前，在沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)中興街德商春天里小區(qū)，由于開發(fā)商未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證明，導(dǎo)致該小區(qū)20余戶商鋪因缺少有效住所材料，無法辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

為了避免因開發(fā)商證照不全影響營業(yè)，當?shù)貙徟衷诖_定此房屋無工程質(zhì)量問題情況下，采取容缺辦理模式為該小區(qū)20余家商戶辦理了營業(yè)執(zhí)照?！斑@種容缺辦理的特事特辦，體現(xiàn)了遼寧省在政務(wù)服務(wù)上，正向‘少講不行，多想辦法’轉(zhuǎn)變?！绷簡|說。

遼寧省明確提出，對該辦能辦的事，要雷厲風行去辦，不講條件馬上辦。對該辦難辦的事，要以改革創(chuàng)新的意識、改革創(chuàng)新的辦法，千方百計辦成，并形成制度創(chuàng)新成果。

讓群眾在“辦不成事”窗口辦成事，就是一項制度創(chuàng)新。丹東人原兵20多年前曾在丹東工作6年，之后到外省工作，他想把兩地社保關(guān)系接續(xù)上并轉(zhuǎn)移到外地，但因為沒有保存養(yǎng)老保險繳費記錄，一直辦不成。

原兵來到丹東市社保大廳的“辦不成事”窗口反映問題后，工作人員在檔案庫房的過期檔案中翻查到他的繳費記錄，他最終成功辦理了相關(guān)手續(xù)。丹東市社保大廳負責人曲立志說：“我們設(shè)立這個窗口，就是要把這類難辦的事辦成。多想辦法，讓群眾辦事不白跑、有人幫?！?/p>

目前，一批制度創(chuàng)新實踐正在遼沈大地上演：沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)自主研發(fā)“零填表”系統(tǒng)；大連市打破部門職責邊界，推進“一件事一次辦”改革；葫蘆島市啟動“零證明城市”改革；鐵嶺調(diào)兵山市進行“政務(wù)服務(wù)驛站”改革……辦事方便正成為遼沈大地新風尚。