大力破除利益關聯(lián) 全面推行目錄管理
我省規(guī)范行政審批中介服務事項

日前，省政府決定對全省行政審批中介服務事項進行清理規(guī)范，全面推行目錄管理，進一步深化“放管服”改革，規(guī)范行政審批中介服務行為，大力破除利益關聯(lián)，堅決整治“紅頂中介”，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

為推進清理規(guī)范工作，省政府編制了決定清理規(guī)范的行政審批中介服務事項目錄，共28項，包括直接取消中介服務的事項13項，改由申請人自主決定是否委托中介機構完成的事項15項；保留由申請人委托中介服務機構開展的行政審批中介服務事項目錄，共42項；保留由審批部門委托中介服務機構開展的技術性服務事項目錄，共50項。

按照規(guī)定，在規(guī)范行政審批中介服務行為方面，對直接取消的行政審批中介服務事項，審批部門不得再要求申請人提交有關中介服務材料；對改由申請人可按照要求自行完成的行政審批中介服務事項，審批部門要公開各類報告編制的文本格式并加強指導，不得強制或者變相強制要求申請人必須委托中介服務機構提供服務，不得以申請人提供的報告不符合文本格式要求拒絕申請人自行編制的報告；對保留由申請人委托中介服務機構開展的作為行政審批必要條件的中介服務事項，審批部門不得指定或者變相指定中介服務機構；對審批部門委托中介服務機構開展的技術性服務事項，應當通過競爭性方式選擇中介服務機構，委托服務費用由審批部門承擔并納入本部門財政預算，不得轉(zhuǎn)嫁給申請人承擔。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政機關所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機關所負責行政審批相關的中介服務。

在規(guī)范行政審批中介服務機構收費方面，對實行政府定價、政府指導價的，中介服務機構應依法依規(guī)公開收費依據(jù)和收費標準。對實行市場調(diào)節(jié)價收費的，中介服務機構應結合市場行情合理定價，有序參與市場競爭。嚴禁通過分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務內(nèi)容等變相提高收費標準，嚴禁相互串通、操縱中介服務市場價格。加強對中介服務機構收費檢查，嚴格查處審批部門將其自身應承擔的技術服務費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)、中介服務機構不按照規(guī)定明碼標價以及亂收費、變相漲價等行為。

在加強行政審批中介服務機構監(jiān)管方面，要求各行業(yè)主管部門制定完善中介服務規(guī)范和標準，推動中介服務機構公開服務條件、流程、時限和收費標準，提高服務質(zhì)量。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，重點加強對會計審計、檢驗檢測、安全評價等領域的監(jiān)管。推進信用監(jiān)管，建立中介服務機構“異常名錄”和“嚴重違法失信名單”。嚴格查處提供虛假證明、出具虛假報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序等違規(guī)行為。

同時，實行行政審批中介服務事項目錄管理，并適時調(diào)整，明確事項名稱、設定依據(jù)、收費性質(zhì)、結果要件等，凡是未列入目錄的事項，一律不得作為行政審批的受理條件。（記者 陳曉波）