●構(gòu)建7個層級的創(chuàng)新體系，創(chuàng)建國家“兩個中心”

●聚焦“卡脖子”核心技術(shù)，培育10家科技領(lǐng)軍企業(yè)

●5年引進(jìn)培養(yǎng)50名戰(zhàn)略科學(xué)家、500名創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才

科技強(qiáng)省如何建？8月27日，省政府新聞辦召開的發(fā)布會上，省科技廳、省委組織部、省發(fā)改委、省財政廳、省自然資源廳5部門相關(guān)負(fù)責(zé)人深入解讀《關(guān)于加快推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)的意見》“1+4”系列文件精神，湖北加快科技強(qiáng)省建設(shè)“路線圖”令人振奮。

塑造湖北在全國科技創(chuàng)新版圖中的領(lǐng)先地位

“省委、省政府高度重視，把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，重視程度前所未有、推進(jìn)力度前所未有?！笔】萍紡d廳長王煒介紹，由省委、省政府出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)的意見》，圍繞創(chuàng)新目標(biāo)、體系、能力、轉(zhuǎn)化、人才、要素、環(huán)境七個方面，共24條。

對標(biāo)先進(jìn)，提出“三大目標(biāo)定位”。努力塑造湖北在全國科技創(chuàng)新版圖中的領(lǐng)先地位；創(chuàng)建武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心取得實質(zhì)性進(jìn)展，爭創(chuàng)國家實驗室取得重大突破；綜合科技創(chuàng)新水平位居全國前列，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等5項指標(biāo)實現(xiàn)倍增。

構(gòu)建7個層級的創(chuàng)新體系。錨定創(chuàng)建國家“兩個中心”目標(biāo)，把湖北東湖科學(xué)城打造成為世界一流科學(xué)城，推進(jìn)以東湖科學(xué)城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)；支持襄陽、宜昌建設(shè)省域重要科技創(chuàng)新中心，組建“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群科技創(chuàng)新聯(lián)盟；推進(jìn)全域協(xié)同創(chuàng)新，國家高新區(qū)實現(xiàn)市州全覆蓋；建設(shè)10個左右湖北實驗室；推進(jìn)建設(shè)10個左右重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；積極創(chuàng)建國家重大創(chuàng)新平臺；大力發(fā)展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

聚焦“卡脖子”核心技術(shù)，每年組織實施10個左右科技重大項目，省級對每個項目給予1000萬元資金支持。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育10家科技領(lǐng)軍企業(yè)，做大做強(qiáng)100家龍頭企業(yè)，優(yōu)先扶持1000家重點(diǎn)企業(yè)，滾動培育10000家后備高新技術(shù)企業(yè)。

以“錢變紙”推動更多“紙變錢”。截至7月底，全省技術(shù)合同成交額達(dá)1148.38億元，同比增長60.7%。下一步，省科技廳將加大力度推動落實“1+4”政策體系中的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》，包括加快建設(shè)中國工程院院士成果展示及轉(zhuǎn)化中心，充分發(fā)揮中科院育成中心作用，推動“兩院”院士成果和國家重大科技項目成果在鄂轉(zhuǎn)化等。

引進(jìn)培養(yǎng)50名戰(zhàn)略科學(xué)家、500名創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才

創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動。省委組織部副部長馮艷飛介紹，作為“1+4”政策體系中“4”的第一份文件，《關(guān)于加強(qiáng)人才發(fā)展激勵促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》圍繞人才引進(jìn)、培育、評價、流動、激勵和生態(tài)環(huán)境6個方面，提出16條創(chuàng)新舉措。

在人才引進(jìn)方面，突破性提出“建立頂尖人才‘一事一議’引進(jìn)通道”等創(chuàng)新舉措，明確“對突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、產(chǎn)生重大驅(qū)動效應(yīng)人才項目的資助額度不設(shè)上限”等硬措施。在人才培育方面，明確提出5年引進(jìn)培養(yǎng)50名戰(zhàn)略科學(xué)家、500名創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的階段性目標(biāo)，首次提出設(shè)立不低于15%、80%的遴選指標(biāo)加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才的重點(diǎn)支持。在人才評價方面，突破性提出“實行人才引進(jìn)推薦認(rèn)定制”等改革舉措，著力營造潛心研究、追求真理、勇攀高峰的科研氛圍。在人才流動方面，突破性提出通過“建立‘人才驛站’”等方式，鼓勵引導(dǎo)科技人才向產(chǎn)業(yè)一線集聚。在人才激勵方面，突破性提出“對在湖北自貿(mào)區(qū)工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的部分予以政府補(bǔ)貼”等改革措施，推動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情進(jìn)一步釋放。

武漢具備建設(shè)“兩個中心”的基本條件

創(chuàng)建武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心，是省委、省政府確定的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。省發(fā)改委二級巡視員蔡鉑介紹，武漢作為長江經(jīng)濟(jì)帶中游城市群和中部地區(qū)的核心城市，對長江經(jīng)濟(jì)帶和中部崛起戰(zhàn)略實施起著重要支撐作用。武漢在科教資源、樞紐地位、城市能級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面形成了堅實基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢，擁有若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等獨(dú)創(chuàng)性創(chuàng)新資源，具備建設(shè)“兩個中心”的基本條件。

錨定創(chuàng)建國家“兩個中心”目標(biāo)，我省重點(diǎn)謀劃“一城、多區(qū)、圈層協(xié)同”的空間規(guī)劃布局，形成梯次聯(lián)動的全局創(chuàng)新格局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)100平方公里的東湖科學(xué)城為核心承載區(qū)，加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。圍繞光電子信息產(chǎn)業(yè)、智能制造與汽車產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域，著力打造科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生態(tài)綠色智慧宜居區(qū)，形成具有全球吸引力、影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。打造“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-技術(shù)創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)化”梯度科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，促進(jìn)科技創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展深度融合。

七大湖北實驗室今年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部到位

資金投入是科技創(chuàng)新的重要保障。省財政廳副廳長趙紅兵介紹，將全力克服疫情帶來的減收增支因素影響，采取優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、突出保障重點(diǎn)，多渠道籌措資金、加大減稅降費(fèi)力度等方式，支持科技創(chuàng)新。

《關(guān)于支持科技創(chuàng)新的若干財稅金融措施》中，在基礎(chǔ)研究方面，建立湖北實驗室經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前，七大湖北實驗室2021年度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3.5億元已全部到位；建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入保障機(jī)制，省財政已先期安排科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研預(yù)制資金1.16億元；統(tǒng)籌國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金、省科技創(chuàng)新專項資金（自然科學(xué)方向）等，每年投入約1.7億元支持自然科學(xué)研究。在支持國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，對高水平科技創(chuàng)新平臺和機(jī)構(gòu)給予獎補(bǔ)，激勵爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。在支持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新方面，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。在支持科技成果轉(zhuǎn)化方面，有效發(fā)揮引導(dǎo)基金在推動科技創(chuàng)新方面的作用，對綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺和購買先進(jìn)技術(shù)成果并在鄂轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)給予獎補(bǔ)。在稅收政策方面，堅持結(jié)構(gòu)性減稅方向，通過稅收優(yōu)惠的方式給科技企業(yè)降成本。

科技創(chuàng)新用地需求“應(yīng)保盡保”

科技創(chuàng)新項目落地，需要國土空間規(guī)劃服務(wù)和自然資源要素保障。省自然資源廳副廳長陳現(xiàn)賓介紹，我省出臺的《關(guān)于國土空間規(guī)劃和自然資源要素服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，從優(yōu)化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間布局和國土空間規(guī)劃服務(wù)等五個方面，加強(qiáng)服務(wù)保障科技創(chuàng)新發(fā)展。

其中，國土空間規(guī)劃要充分落實科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略，資源要素向科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)傾斜。支持在高新區(qū)、光谷科技創(chuàng)新大走廊開展全域國土綜合整治試點(diǎn)，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境整治，優(yōu)化國土空間格局。切實保障用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，只要是重點(diǎn)發(fā)展的科技創(chuàng)新項目，堅決做到“應(yīng)保盡保”。科技創(chuàng)新中小微企業(yè)可以采取長期租賃、租讓結(jié)合、彈性年期等方式供應(yīng)土地；科技創(chuàng)新工業(yè)項目用地在確定出讓底價時可享受優(yōu)惠政策。科技創(chuàng)新企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率和增加地下空間的，不增收土地價款。（記者 文俊 通訊員 陳建華 周云峰 丘劍山）