國務(wù)院新聞辦公室于2021年8月19日（星期四）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部部長助理歐文漢、財(cái)政部科教和文化司司長黃家玉介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》有關(guān)情況，并答記者問。

【中國日?qǐng)?bào)記者】

我們知道人才是科技創(chuàng)新中的核心要素，和之前相比，本次管理辦法的改革在加大科研項(xiàng)目中對(duì)科研人員激勵(lì)力度方面有哪些具體改革措施，請(qǐng)介紹一下謝謝。

【財(cái)政部部長助理 歐文漢】

這是一個(gè)非常好的問題，也是科研人員非常關(guān)心的問題。習(xí)近平總書記指出，用好科研人員，既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質(zhì)激勵(lì)。高校、院所等單位的科研人員是我國重要的科研力量，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的“中流砥柱”。這些科研人員承擔(dān)了大量的國家科研項(xiàng)目，對(duì)他們?cè)陧?xiàng)目中付出的智力勞動(dòng)進(jìn)行合理補(bǔ)償，有利于激發(fā)科研人員的積極性。

目前，科研項(xiàng)目資金用于“人”方面的支出主要有兩項(xiàng)。一項(xiàng)是“勞務(wù)費(fèi)”，用于沒有工資性收入的項(xiàng)目聘用研究人員等，沒有比例限制。另一項(xiàng)是“績效支出”，用于對(duì)科研人員的激勵(lì)，由單位在間接費(fèi)用中統(tǒng)籌安排。但仍然存在間接費(fèi)用比例偏低，激勵(lì)作用有限等問題。針對(duì)這些問題，這次《若干意見》打出“組合拳”，激勵(lì)科研人員干事創(chuàng)業(yè)。

首先，在經(jīng)費(fèi)來源方面，做到“有錢可以發(fā)”。一是提高間接費(fèi)用比例。500萬元以下的部分，間接費(fèi)用比例從不超過20%提高到30%，500萬元至1000萬元的部分從不超過15%提高到25%，1000萬元以上的部分從不超過13%提高到20%；對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過60%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。二是擴(kuò)大從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)單位從中科院所屬部分研究所，擴(kuò)大到所有中央級(jí)科研院所，科研經(jīng)費(fèi)的范圍，也在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加了有關(guān)科研院所創(chuàng)新工程。三是加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度，強(qiáng)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化收益要對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

其次，在經(jīng)費(fèi)使用范圍方面，實(shí)現(xiàn)“有錢應(yīng)該發(fā)”?！度舾梢庖姟窋U(kuò)大了勞務(wù)費(fèi)開支范圍，將項(xiàng)目聘用人員的住房公積金納入勞務(wù)費(fèi)科目列支，也就是說，科研項(xiàng)目聘用人員的“五險(xiǎn)一金”均可以從科研經(jīng)費(fèi)中列支。

第三，在績效工資總量管理方面，防止“有錢發(fā)不出”。中央高校、科研院所、企業(yè)績效工資水平實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由主管部門審批后報(bào)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門備案。中央高校、科研院所、企業(yè)分配績效工資時(shí)，要向承擔(dān)國家科研任務(wù)較多、成效突出的科研人員傾斜，探索對(duì)急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績突出的極少數(shù)高層次人才實(shí)行年薪制。

我們初步匡算，通過上述激勵(lì)措施，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于“人”的費(fèi)用可達(dá)50%以上，對(duì)科研人員的激勵(lì)力度是前所未有的。謝謝！