國務(wù)院新聞辦公室于2021年8月19日（星期四）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風會，請財政部部長助理歐文漢、財政部科教和文化司司長黃家玉介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》有關(guān)情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】

這次出臺的《若干意見》賦予了科研人員更大財政經(jīng)費使用自主權(quán)，請問具體體現(xiàn)在哪些方面？這些措施的出臺是基于哪些考慮？謝謝。

【財政部部長助理 歐文漢】

謝謝你的提問?？蒲泄ぷ髋c有計劃的生產(chǎn)、建設(shè)不同，具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點，科研經(jīng)費使用，也不能簡單套用行政預算和工程預算的方法來管理。只有充分尊重科研規(guī)律，給予科研單位和科研人員更大的經(jīng)費使用自主權(quán)，讓他們放開手腳，才能創(chuàng)造出更多高質(zhì)量的科研成果。這些年，黨中央、國務(wù)院先后出臺了一系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策措施，給科研人員“松綁”，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力，但仍然存在經(jīng)費管理剛性偏大等問題。為此，《若干意見》堅持遵循科研活動規(guī)律，本著能放則放、應(yīng)放盡放的原則，圍繞“四個擴大”，賦予科研人員更大的經(jīng)費使用自主權(quán)。

一是擴大預算編制自主權(quán)。預算科目從9個以上精簡為設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費3個。也就是說，以后科研人員申報項目預算時，不用再編制材料費、測試化驗加工費等科目預算。同時，精簡費用測算說明，除了50萬元以上的設(shè)備費，其他費用只需提供基本測算說明，不必“事無巨細”，一筆一筆列出來。

二是擴大預算調(diào)劑自主權(quán)。主要是兩類情況：一類是設(shè)備費調(diào)增權(quán)，以前由項目管理部門審批，現(xiàn)在要下放到項目承擔單位；另一類是除設(shè)備費外的其他費用調(diào)劑權(quán)，全部由項目承擔單位下放給項目負責人。“買醬油的錢可以用來打醋”，根據(jù)實際情況靈活使用。

三是擴大經(jīng)費包干制范圍。近年來，我們會同相關(guān)部門，在國家杰出青年基金、優(yōu)秀青年科學基金、博士后科學基金探索實行經(jīng)費使用包干制，不再編制項目預算，項目負責人可以自主決定經(jīng)費使用。從實際情況看，實施效果很好。這次《若干意見》進一步擴大實施范圍，不僅在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目中推行經(jīng)費包干制，還將經(jīng)費包干制從項目層面擴大到科研機構(gòu)層面，鼓勵有關(guān)部門和地方在從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構(gòu)開展經(jīng)費包干制試點。

四是擴大結(jié)余資金留用自主權(quán)。考慮到科研活動的連續(xù)性，以及避免突擊花錢等問題，《若干意見》取消了此前結(jié)余資金只有2年的使用期限，明確項目結(jié)余資金全部留歸項目承擔單位繼續(xù)使用，由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求。謝謝。