國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年8月18日（星期三）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞、人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司司長(zhǎng)聶生奎、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人李華強(qiáng)、市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長(zhǎng)龐錦、全國(guó)總工會(huì)法律工作部負(fù)責(zé)人黃龍介紹維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益指導(dǎo)意見有關(guān)情況，并答記者問。

【中經(jīng)社新華財(cái)經(jīng)記者】

《意見》提出，企業(yè)要合理確定與不完全符合勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者之間的權(quán)利義務(wù)，主要考慮是什么？《意見》從哪些方面加強(qiáng)了這些勞動(dòng)者的權(quán)益保障？

【人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司司長(zhǎng) 聶生奎】

謝謝您的提問。這個(gè)問題大家都很關(guān)注。我們知道，按照我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保障其合法權(quán)益。沒有建立勞動(dòng)關(guān)系的，勞動(dòng)者與企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系一般都是按照民事法律調(diào)整。近些年來，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了大量依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，其中有部分勞動(dòng)者工作有較大的自主性，比如說，可自主決定是否上線和接單等。但其提供勞動(dòng)的過程，要遵守平臺(tái)企業(yè)確定的算法和勞動(dòng)規(guī)則，并受其管理。這些勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)之間不完全符合確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的情形，雙方之間也不是完全平等的民事關(guān)系，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理承擔(dān)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的相應(yīng)責(zé)任。

為了切實(shí)保障這部分勞動(dòng)者權(quán)益，《意見》完善了相關(guān)制度，補(bǔ)齊勞動(dòng)者權(quán)益保障短板。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一個(gè)是勞動(dòng)報(bào)酬支付和休息制度，明確將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資制度保障范圍，企業(yè)要按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。通過推動(dòng)行業(yè)明確勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定勞動(dòng)者的工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度，合理確定休息辦法。第二個(gè)是明確企業(yè)不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)，對(duì)企業(yè)制定修訂直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，要充分聽取工會(huì)和勞動(dòng)者代表意見建議，并公示告知?jiǎng)趧?dòng)者。第三個(gè)方面是強(qiáng)化了職業(yè)傷害保障，明確要開展相應(yīng)的試點(diǎn)。此外，在公平就業(yè)、參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及城鄉(xiāng)居民保等方面也提出相應(yīng)意見。這些規(guī)定合理界定了平臺(tái)企業(yè)的相應(yīng)責(zé)任，加強(qiáng)了這部分勞動(dòng)者權(quán)益的保障。謝謝。