新華社北京8月18日電 國務院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。

《若干意見》指出，黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視改革完善科研經(jīng)費管理工作，先后出臺了一系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策文件和改革措施，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，促進了科技事業(yè)發(fā)展，但在科研經(jīng)費管理方面仍然存在政策落實不到位等問題。為有效解決這些問題，更好貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實現(xiàn)高水平科技自立自強作出更大貢獻，需要進一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理。

《若干意見》提出，要擴大科研經(jīng)費管理自主權(quán)，簡化預算編制，按設備費、業(yè)務費、勞務費三大類編制直接費用預算；將設備費預算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔單位，其他費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目負責人；擴大經(jīng)費包干制實施范圍，在人才類和基礎研究類科研項目中推行經(jīng)費包干制。要完善科研項目經(jīng)費撥付機制，合理確定經(jīng)費撥付計劃，加快經(jīng)費撥付進度。項目任務書簽訂后30日內(nèi)，項目管理部門要將經(jīng)費撥付至項目承擔單位。項目完成后，結(jié)余資金留歸承擔單位使用，用于科研活動直接支出。

《若干意見》指出，要加大科研人員激勵力度。提高間接費用比例，對數(shù)學等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到不超過60%；擴大穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點范圍；擴大勞務費開支范圍，由單位繳納的項目聘用人員社會保險補助、住房公積金等納入勞務費科目列支；合理核定績效工資總量，動態(tài)調(diào)整績效工資水平；科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵不受所在單位績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資基數(shù)。

《若干意見》明確，要減輕科研人員事務性負擔。項目承擔單位要確保每個項目配有相對固定的科研財務助理，所需人力成本費用可通過項目經(jīng)費等渠道統(tǒng)籌解決；改進財務報銷管理方式，推進科研經(jīng)費無紙化報銷試點，開展取消科研項目結(jié)題財務審計試點，優(yōu)化科研儀器設備采購，改進科研人員因公出國（境）管理方式。要創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入與支持方式，開展頂尖領(lǐng)銜科學家支持方式試點，支持新型研發(fā)機構(gòu)實行“預算+負面清單”管理模式。

《若干意見》強調(diào)，要改進科研績效管理和監(jiān)督檢查，加強事中事后監(jiān)管，對嚴重失信行為實行追責和懲戒。要加強組織實施，及時清理修改相關(guān)規(guī)定，加大政策宣傳培訓力度，強化政策落實督促指導，適時對有關(guān)試點政策舉措進行總結(jié)評估，及時總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗和做法。