新華社北京8月13日電 題：我國重新劃定地下水超采區(qū) 為保障民生提供基礎(chǔ)支撐

新華社記者 劉詩平

水利部近日宣布，啟動(dòng)新一輪地下水超采區(qū)劃定工作，力爭用1年半的時(shí)間完成地下水超采區(qū)劃定，以期逐步削減地下水超采量，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

目前，我國地下水超采情況如何？超采治理情形怎樣？新一輪地下水超采區(qū)劃定“新”在哪里，從而起到準(zhǔn)確掌握地下水超采現(xiàn)狀，為保護(hù)水資源、改善生態(tài)環(huán)境、保障民生提供基礎(chǔ)支撐？

水利部此前以2001-2010年為評(píng)價(jià)期的全國地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全國有21個(gè)省區(qū)市存在不同程度的地下水超采問題，平原區(qū)超采面積28.71萬平方公里，年均超采量158億立方米。

據(jù)水利部水資源管理司副司長杜丙照介紹，我國地下水超采主要集中在北方地區(qū)——超采區(qū)面積、超采量均超過全國的90%。

記者在采訪中了解到，地下水超采引發(fā)諸多生態(tài)環(huán)境問題，比如威脅供水安全，使一些地區(qū)地下水水位持續(xù)下降，形成降落漏斗，地下水資源虧空。同時(shí)，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化，引起一些河湖萎縮、河道斷流。

杜丙照表示，近年來，通過地下水超采治理，全國地下水供水量已經(jīng)由2012年的峰值1134億立方米，下降至2020年的892億立方米。華北地區(qū)地下水水位下降速率減緩，部分地區(qū)止跌回升。

另一方面，我國目前以2001-2010年為評(píng)價(jià)期的地下水超采區(qū)劃定，已難以準(zhǔn)確反映地下水超采的最新狀況。

“近年來，一些地區(qū)由于地下水超采治理工作的推進(jìn)，地下水開采量有所減少；也有一些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，地下水開采量呈增加趨勢。地下水系統(tǒng)在自然因素與人為因素相互影響交織的情況下，呈現(xiàn)出新的動(dòng)態(tài)變化。”杜丙照說，以2011-2020年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開展新一輪地下水超采區(qū)劃定，勢在必行。

地下水超采區(qū)劃定是開展地下水超采治理、地下水管理與保護(hù)的基礎(chǔ)。那么，新一輪地下水超采區(qū)劃定與過去相比有哪些不同？

杜丙照表示，這次地下水超采區(qū)劃定基礎(chǔ)更好、分區(qū)更細(xì)、技術(shù)手段更強(qiáng)。以2020年作為現(xiàn)狀水平年，將平原區(qū)地下水含水層組、地下水開發(fā)利用程度較高的山丘區(qū)納入劃定范圍，在廣泛收集分析地下水水位、地下水開發(fā)利用量、地下水開采引發(fā)的生態(tài)與地質(zhì)環(huán)境問題等基礎(chǔ)上，研究劃定地下水超采區(qū)。

與此同時(shí)，根據(jù)超采區(qū)地下水開采系數(shù)、地下水水位下降速率、地下水開采引發(fā)問題程度，將超采區(qū)劃分為一般超采區(qū)、嚴(yán)重超采區(qū)；根據(jù)超采區(qū)面積大小，將超采區(qū)劃分為特大型、大型、中型、小型地下水超采區(qū)；根據(jù)地下水超采區(qū)所在地市級(jí)及以上行政區(qū)名稱和超采區(qū)分級(jí)、分類、序號(hào)，對(duì)各地下水超采區(qū)進(jìn)行命名。

杜丙照說，新一輪地下水超采區(qū)劃定成果，將為準(zhǔn)確掌握我國水資源承載狀況、精準(zhǔn)開展地下水管控和實(shí)施地下水超采治理、發(fā)揮水資源剛性約束作用奠定基礎(chǔ)，為保護(hù)水資源、改善生態(tài)環(huán)境、保障民生提供重要基礎(chǔ)支撐。