財(cái)政政策將保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性——
財(cái)政助力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

實(shí)施積極的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，“盡力而為、量力而行”推動(dòng)民生改善，使積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)……在國(guó)新辦7月30日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了為決勝全面建成小康社會(huì)提供有力政策支持和堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障的有關(guān)情況。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在會(huì)上介紹，在全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得顯著成效。2012-2020年，全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)142.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)5.7%。國(guó)家財(cái)力的日益壯大，為決勝全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

2012年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)十年實(shí)施積極的財(cái)政政策，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和市場(chǎng)主體急需豐富政策內(nèi)涵，合理確定赤字率水平，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、“精準(zhǔn)滴灌”，有效發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。

2021年，為鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，全國(guó)一般公共預(yù)算支出安排超過(guò)25萬(wàn)億元，赤字率按3.2%左右安排，全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)7000億元。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子要求，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出，勤儉辦一切事業(yè)。積極財(cái)政政策的精準(zhǔn)實(shí)施，有效有力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，財(cái)政部門(mén)始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大科技投入，創(chuàng)新完善政策機(jī)制。2012-2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算科學(xué)技術(shù)支出從4452.63億元增長(zhǎng)到9321億元，十年共計(jì)7.07萬(wàn)億元，重點(diǎn)支持集成電路、光伏發(fā)電、新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，著力保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持突破技術(shù)瓶頸和“卡脖子”問(wèn)題。

兜牢兜實(shí)基本民生底線

2021年，財(cái)政部將繼續(xù)堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”，兜牢兜實(shí)基本民生底線。

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金等各類(lèi)資金，加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，發(fā)揮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的功能作用，推動(dòng)穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。

促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。加大教育財(cái)政方面的投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向中西部貧困地區(qū)傾斜，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。

穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，支持改革完善社會(huì)救助制度，繼續(xù)做好困難群眾的救助工作。完善全國(guó)社?；鸸芾怼?/p>

推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。繼續(xù)做好疫情防控相關(guān)工作。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高個(gè)人繳費(fèi)水平。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)突發(fā)重大傳染病應(yīng)對(duì)處置能力。全面做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市地級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)省級(jí)統(tǒng)籌。

支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，完善相關(guān)資金管理，支持推出更多精品力作。

“在加強(qiáng)基本民生保障的同時(shí)，我們更加注重民生政策措施有效性和可持續(xù)性，結(jié)合財(cái)政狀況和實(shí)際需要合理確定民生政策，推進(jìn)民生支出清單管理，提高民生支出資金管理的科學(xué)性，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，不斷把民生紅利落到實(shí)處，讓民生保障延伸到未來(lái)。”劉昆說(shuō)。

積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效

下半年，如何使積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)？

劉昆表示，下一步的工作重點(diǎn)是“一個(gè)保持”“兩個(gè)提高”“三項(xiàng)重點(diǎn)”。

“一個(gè)保持”，即保持財(cái)政政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要的支持力度。支持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，積極拓展投資空間，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”。

“兩個(gè)提高”。一是提高支出效率，繼續(xù)用好管好常態(tài)化資金直達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化分配流程，加強(qiáng)執(zhí)行分析，確保資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)。二是提高資金使用績(jī)效，推動(dòng)績(jī)效管理覆蓋所有財(cái)政資金，切實(shí)做到花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)。

“三個(gè)重點(diǎn)”。一是重點(diǎn)支持實(shí)施國(guó)家重大的戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞國(guó)之大者，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)等方面。二是重點(diǎn)保障和改善基本民生，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，強(qiáng)化公共衛(wèi)生投入，支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。三是重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，統(tǒng)籌做好國(guó)債、地方政府債券發(fā)行工作，強(qiáng)化地方政府債務(wù)存量風(fēng)險(xiǎn)的化解和增量風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。

“下半年，財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)執(zhí)行把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持財(cái)政政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，助力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)?！眲⒗フf(shuō)。（記者 汪文正）