7月29日（周四）上午10:00，交通運輸部舉行7月份例行新聞發(fā)布會，發(fā)布2021年上半年交通運輸經(jīng)濟運行情況，并回答記者提問。

交通運輸部新聞發(fā)言人 孫文劍：

各位媒體界的朋友：

大家上午好！

歡迎大家參加交通運輸部7月例行新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對交通運輸行業(yè)的宣傳、報道、關(guān)心、關(guān)愛和支持。由于最近零星散發(fā)疫情的情況較多，本次發(fā)布會我們繼續(xù)在線上舉行。今天，我主要通報一下今年上半年交通運輸經(jīng)濟運行情況，并回答記者朋友的提問。

今年上半年，交通運輸經(jīng)濟正在加快回到疫情前的運行態(tài)勢，主要指標運行趨于平穩(wěn)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。交通投資規(guī)模持續(xù)高位運行，貨運量、港口貨物吞吐量保持較快增長水平，客運量延續(xù)恢復態(tài)勢，客運結(jié)構(gòu)也在進一步加速優(yōu)化，鐵路民航客運量占比持續(xù)提高，中心城市軌道交通客運量已經(jīng)恢復到疫情前的水平。

具體表現(xiàn)是這樣的：

一是交通投資規(guī)模高位運行，增速逐步回歸常態(tài)。上半年，完成交通固定資產(chǎn)投資1.5萬億元，比2020年同期增長8.3%。其中，公路水路完成投資1.2萬億元，比2020年同期增長13.3%，比2019年同期增長22.2%。

二是客運逐步恢復，結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。營業(yè)性客運量降幅在進一步的收窄。上半年，完成營業(yè)性客運量44.0億人次，比2020年同期增長11.1%，但是比2019年的同期仍然下降了49.8%。上半年，全國36個中心城市公共交通客運量為265.2億人次，比2020年同期增長56.5%，比2019年同期下降19.4%。

三是貨運保持較快的增長，增長穩(wěn)定性持續(xù)性較強。上半年，完成營業(yè)性貨運量247.5億噸，比2020年同期增長24.6%，比2019年同期增長14.9%，與工業(yè)增加值、用電量等宏觀經(jīng)濟指標走勢基本吻合。

四是港口生產(chǎn)延續(xù)良好態(tài)勢，增速高于疫情前水平。上半年，完成港口貨物吞吐量76.4億噸，比2020年同期增長13.2%，比2019年同期增長13.9%。完成集裝箱吞吐量1.4億標箱，比2020年同期增長15.0%，比2019年同期增長8.8%。

下一步，我們將立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)交通強國，有效支撐國家重大戰(zhàn)略實施，努力完成全年交通運輸各項目標任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家當好先行。

按照慣例安排，我在這里向大家通報6月份全國海上搜救統(tǒng)計數(shù)據(jù)。6月份，全國各級海上搜救中心共組織、協(xié)調(diào)搜救行動124次，協(xié)調(diào)派出搜救船舶448艘次、飛機10架次；搜救遇險船舶88艘，成功搜救遇險人員623人。

此外，借此機會，我向大家推薦一本剛剛出版的交通方面的書籍，最近我們剛剛出版了《中國船譜》（第二卷）。這本書幾乎可以稱為中國造船業(yè)的百科全書，把很多船型都收集在這里面。既然是中國船譜的第二卷，肯定有《中國船譜》的第一卷，《中國船譜》第一卷1988年出版，收集了從遠古一直到1986年1千多幅船的圖片，《中國船譜》第二卷承接第一卷，從1986年一直到2020年，收集1300多個船種圖片，可以說很好的把中國在海上航行的傳播進行了展示，既是百科全書，也是很好的科普書籍，像雪龍二號等等、液化氣船在這里都有，希望大家關(guān)注一下。

今天向大家通報的情況就是這些，下面進入提問環(huán)節(jié)。按照慣例，請在提問之前通報一下是哪家媒體。

央視記者提問：

剛發(fā)言人介紹了交通運輸上半年經(jīng)濟運行情況，亮點不少。請問下半年在鞏固這種好態(tài)勢、確保完成全年目標方面將開展哪些重點工作？

孫文劍：

謝謝你的提問。

下半年，我部將繼續(xù)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展交通運輸各項工作。具體工作我在這里點點題。

一是加快推進交通強國建設(shè)各項具體任務(wù)，推動印發(fā)“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃?！笆奈濉逼谖覀儗⑼七M川藏鐵路雅安至林芝段、京藏高速那曲至拉薩段，實施長江中上游干線航道等級提升等重大工程，打造多層級一體化綜合交通樞紐系統(tǒng)，等等。

二是堅決維護好行業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，扎實推進交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動。進一步加大“放管服”力度，確保貨運資格證年內(nèi)實現(xiàn)異地年審。

三是加快構(gòu)建現(xiàn)代國際物流供應(yīng)鏈體系，研究制定保障國際物流通道安全的具體措施，深入推進“陸?？仗臁币惑w化水上交通運輸安全保障體系建設(shè)，進一步增強通道自主可控能力。

四是更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施，加快推動深中通道、引江濟淮航運工程、渝萬高鐵等工程建設(shè)，推進湘桂運河、贛粵運河前期研究論證，高質(zhì)量、高標準建設(shè)重點區(qū)域綜合交通運輸體系。

五是穩(wěn)步推進交通運輸碳達峰碳中和各項工作，繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，深入實施多式聯(lián)運示范工程，不斷提高大宗貨物綠色運輸比例，繼續(xù)推動在重點區(qū)域高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等場所建設(shè)充電樁、充電站。

六是辦好第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會。抓好大會籌備各項工作，努力把大會辦成一屆高效、務(wù)實、精彩、卓越、令人難忘的盛會。

七是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快脫貧地區(qū)交通建設(shè)，推動農(nóng)村公路更多向進村入戶傾斜，扎實做好定點幫扶和對口支援工作。

此外，我們還將抓好疫情防控、安全生產(chǎn)等工作，全面做好防汛、防臺風和應(yīng)急值守等各項工作。

謝謝！

新華社記者提問：

您剛提到今年上半年，我國外貿(mào)進出口快速增長。不過，港口疫情防控壓力一直比較大，請問，交通運輸部如何統(tǒng)籌做好港口疫情防控和保通保暢的？

孫文劍：

謝謝你的提問！

今年以來，我們有力統(tǒng)籌港口疫情防控、保通保暢和安全生產(chǎn)工作，有效應(yīng)對了深圳鹽田港區(qū)突發(fā)疫情，港口生產(chǎn)實現(xiàn)了穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。正如我剛剛介紹的，今年上半年，全國港口完成貨物吞吐量同比增長13.2%；集裝箱吞吐量同比增長15%，滿足了我國外貿(mào)進出口快速增長的需要，有力保障了“出口貨物出得去，進口貨物進得來”，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中彰顯了硬核力量。主要做法如下：

一是從嚴從細從實抓好港口疫情防控。今年5月，我們修訂印發(fā)了第六版的《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》，因時因勢調(diào)整疫情防控措施，突出重點，做好外防輸入工作，加強個人防護，港口一線從業(yè)人員疫苗接種率超過97%，高風險崗位人員實現(xiàn)疫苗應(yīng)接盡接。自6月15日起，未完成疫苗接種人員不得登輪作業(yè)。

二是積極應(yīng)對突發(fā)疫情，做好保通保暢工作。5月21日鹽田港區(qū)發(fā)現(xiàn)首例新冠感染者后，立即啟動應(yīng)急預案，第一時間堅決阻斷疫情傳播。堅持每日跟蹤調(diào)度，引導國際集裝箱班輪公司有序分流，指導鹽田港區(qū)有序安排作業(yè)人員返崗，盡快恢復港口生產(chǎn)。6月24日，20個集裝箱泊位全部恢復作業(yè)，當日集裝箱吞吐量完成3.5萬標箱，達到正常水平。

三是創(chuàng)新服務(wù)舉措。建立實施常態(tài)化預約進閘機制，推廣遠程操縱作業(yè)和作業(yè)單證電子化，建設(shè)運營自動化碼頭，提升了疫情防控能力和作業(yè)效率。

四是全力保障國際物流供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定暢通。引導國際班輪公司加大和優(yōu)化中國航線運力供給力度，做好重點客戶貨物運輸保障；配合工信部協(xié)調(diào)我國造箱企業(yè)擴大集裝箱產(chǎn)量；推動港航企業(yè)與進出口企業(yè)加強合作，等等，集裝箱空箱緊張的狀況基本緩解，力保國際物流通道暢通。

五是加強船員管理。在做好“外防輸入”的前提下，配合地方相關(guān)部門加強船員換班工作，做好境內(nèi)、外在船中國籍船員傷病處置工作。對觸發(fā)熔斷機制的船舶，在一定期限內(nèi)暫停其所屬航運公司管理的所有船舶在我境內(nèi)口岸更換外國籍船員（目前我部會同海關(guān)總署、國家移民管理局已先后四次啟動熔斷程序，累計暫停18家航運公司及其管理的438艘船舶在我境內(nèi)口岸更換外國籍船員）。

謝謝！

界面新聞記者提問：

今年上半年，國際集裝箱班輪市場非?；鸨?，一艙難求、一箱難求、運價持續(xù)上漲，能否詳細介紹一下交通運輸部對此的應(yīng)對舉措？

孫文劍：

謝謝你關(guān)注集裝箱相關(guān)的情況，我把有關(guān)的信息向大家通報一下。

經(jīng)過多方努力，今年上半年各主要班輪公司投入的艙位數(shù)量在大幅增長，我把班輪公司的情況給大家通報一下，從這方面大家看一下，我們在緩解集裝箱一箱難求的情況下，我們開展的相關(guān)工作。

比如北美航線運力比2020年同期增長55%，歐洲航線運力比2020年同期增長30%。6月份我國主要港口空集裝箱短缺量為1.4%，比年初下降了12.2個百分點，這說明空箱短缺情況得到了有效緩解。

還有一組數(shù)據(jù)，給大家通報一下。今年上半年，我國貨物貿(mào)易進出口總值18.07萬億元人民幣，這個我相信各位記者朋友都肯定關(guān)注到了。比2020年、2019年同期分別增長27.1%和22.8%；其中出口9.85萬億元，比2020年、2019年同期分別增長28.1%和23.8%。

這樣進出口快速的增長量，必然要求我們港口集裝箱相關(guān)的貨運與之相匹配，否則我們沒法完成這些貨物的進出。

這一組數(shù)據(jù)顯示我國外貿(mào)形勢的持續(xù)向好，與此同時也就推動國際集裝箱運輸需求會呈現(xiàn)大幅增長的態(tài)勢；而境外疫情反復導致國際物流供應(yīng)鏈不暢、運輸效率降低，船舶運力、空箱供不應(yīng)求。特別是4月份以來，受蘇伊士運河堵航事件、部分國家疫情爆發(fā)等突發(fā)事件影響，包括中國在內(nèi)的各主要航線運力持續(xù)緊張，運力供需嚴重失衡，使得運價上漲成為全球普遍現(xiàn)象。目前，周邊多數(shù)國家主要航線運價已高于我國。對此交通運輸部高度重視，會同商務(wù)部等部委采取積極措施，確保我國際海運能夠暢通。

一是防疫情。嚴格落實“外防輸入”各項要求，指導地方交通運輸主管部門統(tǒng)籌做好疫情防控和保通保暢相關(guān)工作。

二是提效率。積極引導國際班輪公司加大中國大陸出口航線的運力和集裝箱供給力度，提高集裝箱運輸效率。剛才我已經(jīng)向大家通報了，北美航線運力達到688萬標箱，比2020年、2019年分別增長55%和26%；歐洲航線運力達到了430萬標箱，比2020年、2019年同期分別增長30%和7%。同時鼓勵班輪公司在滿足安全的情況下，可以使用雜貨船、特種船等運輸集裝箱，增加運力供給。

三是增產(chǎn)能。積極配合工信部協(xié)調(diào)我國的造箱企業(yè)加大生產(chǎn)力度，目前的月產(chǎn)能已由過去20萬標箱提升至歷史最高的50多萬標箱的生產(chǎn)能力。6月份我國主要港口空集裝箱短缺量為1.4%，比年初下降了12.2個百分點，這組數(shù)據(jù)說明空箱空缺情況，得到了有效緩解。

四是強合作。推動港航企業(yè)與進出口企業(yè)加強合作。鼓勵班輪公司與貨主企業(yè)積極簽訂長期運輸合同，提供穩(wěn)定的供應(yīng)鏈服務(wù)保障。為響應(yīng)中小客戶的運輸需求，協(xié)調(diào)中遠海運集團等主動服務(wù)，通過新開多條服務(wù)專線、為中小貨主企業(yè)提供專項的運輸服務(wù)。

下一步，我部將繼續(xù)會同商務(wù)部等部門落實好穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)的措施，確保國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。謝謝！

中國新聞網(wǎng)記者提問：

目前河南交通恢復情況如何，下一步對防汛、防臺風有哪些部署和安排？

孫文劍：

謝謝你的提問。全國人民都關(guān)注“720”河南暴雨的情況。

7月20日河南省鄭州發(fā)生極端降雨后，我部于7月21日凌晨3時啟動防汛救災(zāi)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，保持與河南省交通運輸部門和周邊省份視頻會商，指導河南省摸排公路、橋梁的水毀有關(guān)情況，制定搶通計劃。同時，安排了兩個救災(zāi)指導組帶著有關(guān)專家，奔赴重點災(zāi)區(qū)進行現(xiàn)場指導。同時也會同財政部門緊急撥付公路的災(zāi)毀搶通保通資金1500萬元，支持河南開展公路修復搶通有關(guān)的工作。

經(jīng)過各方大力支持和共同努力，截至目前，河南省交通運輸行業(yè)總體運行平穩(wěn)有序。其中，鐵路方面，除個別線路區(qū)間中斷、封鎖、雙線改單線運行外，其余主要干線均已恢復了通車。公路方面，截止到今天7時，河南已經(jīng)搶通高速公路、國省道的66個路段，還有商登高速（S60）一個路段和14條國省道在搶通，農(nóng)村公路共計阻斷1685條，目前已搶通1021條，希望記者朋友繼續(xù)關(guān)注河南交通方面有關(guān)的搶通情況。民航方面，鄭州新鄭機場7月27日晚已經(jīng)全面恢復運營，目前航班起降架次已經(jīng)達到暴雨發(fā)生前水平，日均600架次。郵政方面，行業(yè)運行全面恢復，沒有快件積壓。

大家都知道，當前正值“七下八上”防汛最關(guān)鍵階段，防洪防汛防臺風形勢十分嚴峻。為應(yīng)對6號臺風“煙花”，我部于7月23日20時啟動了防御臺風Ⅱ級響應(yīng)。下一步，我部將持續(xù)深入學習領(lǐng)會習近平總書記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，堅持底線思維，全力做好交通運輸防汛防臺風和應(yīng)急救災(zāi)工作。

一是加強安排部署。全面指導行業(yè)做好年度防汛防臺風工作。同時，派出檢查組赴各地開展防汛防臺風檢查工作，壓實屬地工作責任，及時反饋問題，指導抓好整改。

二是突出預警預防。及時掌握水文、地質(zhì)、氣象預測預警，按照防洪防汛要求，加大交通疏導力度，及時停工停產(chǎn)停運、轉(zhuǎn)移人員。指導各地做好重點區(qū)域監(jiān)測預警和交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，杜絕麻痹僥幸。

三是保通暢保安全。加強安全監(jiān)管。優(yōu)化運力組織調(diào)度，確保搶險救災(zāi)人員和物資投送及時、運輸?shù)轿?。加大對公路、橋梁、隧道的監(jiān)測、巡查力度。加強航運樞紐大壩和通航建筑物運行動態(tài)監(jiān)測，合理安排港口的有關(guān)作業(yè)。

四是強化應(yīng)急處置。強化24小時應(yīng)急值守，對重點省份交通運輸部門進一步加強調(diào)度、加強協(xié)調(diào)。進入主汛期后，針對黑龍江、長江流域和京津冀等地汛情嚴峻的形勢，連續(xù)開展工作調(diào)度，指導做好公路搶通保通、船舶安全航行和應(yīng)急物資運輸保障等工作。

五是保障災(zāi)后重建。及時協(xié)調(diào)安排公路災(zāi)毀搶通和災(zāi)后恢復重建補助資金，提升災(zāi)后重建的速度和力度。

謝謝。

中國交通報記者提問：

我們注意到，交通運輸部持續(xù)開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動，請問目前進展如何？

孫文劍：

謝謝你的提問！

交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動經(jīng)過動員部署、自查自糾，目前已經(jīng)進入到了深入整改階段，可以說取得了階段性的成果。

一是堅持建章立制，加強突出問題源頭治理。交通運輸部擬修訂罰款規(guī)定80項，涉及修訂法律1件、行政法規(guī)8件、規(guī)章22件。各地擬修訂地方性法規(guī)55件，地方政府規(guī)章54件，從源頭上治理亂罰款問題。同時，部修訂頒布了《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》，印發(fā)了《關(guān)于嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見》等文件。福建、河北、山東、浙江等省份梳理交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄清單，確保“清單之外無處罰”，河南還研究出臺了《非現(xiàn)場執(zhí)法實施辦法（試行）》，等等，扎實扎緊制度的籠子。

二是堅持動真碰硬，推動深挖深查深改。6月底前結(jié)束的自查自糾是專項整治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這樣的環(huán)節(jié)里，各級交通運輸部門通過兩輪次的問題查擺，共計查擺出突出問題4537件。同時，堅持邊查邊改、深入整改，截至到6月底，全系統(tǒng)已累計完成問題整改3085個，平均整改率達68%。專項整治期間，全國共評查執(zhí)法案卷8.3萬余卷；立案調(diào)查處理執(zhí)法違法違紀案件78件，黨紀處分40人，還對1308人進行了組織處理，切實彰顯了正風肅紀的堅強決心。

三是夯實基層基礎(chǔ)，著力提升隊伍素質(zhì)能力。交通運輸部印發(fā)了交通運輸行政執(zhí)法培訓大綱、執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會手冊，為各地學習培訓提供依據(jù)。截止到目前，全系統(tǒng)共累計輪訓執(zhí)法人員16萬人次。

四是堅守為民情懷，讓執(zhí)法更有溫度。專項整治期間各級交通運輸部門共計走訪企業(yè)4.3萬余家，座談從業(yè)人員16萬余人次，處理12328執(zhí)法類投訴約5.7萬件。同時，積極踐行執(zhí)法為民理念，比如浙江海事局將“首違不罰”文件執(zhí)行情況作為專項整治督查工作內(nèi)容，廣西柳州交通運輸執(zhí)法部門將租賃來的30輛執(zhí)法用車升級改造為“移動執(zhí)法服務(wù)工作站”，江蘇全力打造“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”交通綜合執(zhí)法新模式，等等，讓執(zhí)法不僅有力度，更要有溫度。

下一步，我們將持續(xù)深挖深查問題，確保8月底前全面完成突出問題整改工作。也希望廣大記者朋友繼續(xù)關(guān)注這方面問題相關(guān)的整改和執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)的行動，謝謝！

中國交通廣播記者提問：

第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會還有不到3個月的時間就要舉行，請問目前的籌辦進展情況如何？

孫文劍：

謝謝你的提問，也感謝你對第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會的關(guān)注?？梢哉f這樣的大會是全球交通人的盛會，大會還有2個月多一點就要在北京召開，籌辦工作也已經(jīng)全面進入沖刺階段。

本屆大會由聯(lián)合國主辦，中國政府承辦，10月14日—16日通過線上線下相結(jié)合的形式在北京舉行。大會的主題為“可持續(xù)的交通、可持續(xù)的發(fā)展”，屆時全球交通各界人士將就這一主題進行交流學習、互相借鑒，這將是一場全球交通業(yè)界的盛會。

目前，大會的各項籌備工作都在有序推進。我們也與聯(lián)合國方面保持密切溝通，已全面啟動大會的參會代表邀請工作，相信大家也注意到了，近期我部領(lǐng)導在外事活動時也進行了相關(guān)邀請。大會的各項成果也正在按計劃推進。更多相關(guān)情況，請大家繼續(xù)關(guān)注大會中方網(wǎng)站。

謝謝。

紅星新聞記者提問：

“全面推廣高速公路差異化收費”已經(jīng)進入到組織實施階段，請問最新的進展如何？按照要求，鼓勵各地在差異化收費方案制定上采取因地制宜、分類施策的原則，那么是否會有地方出現(xiàn)收費不降反增的情況？

孫文劍：

謝謝你的提問。

很多記者朋友對高速公路的差異化收費非常關(guān)注，根據(jù)我掌握的情況，我把相關(guān)的信息向大家通報一下。

可以說全面推廣高速公路的差異化收費，是提升高速公路網(wǎng)通行效率，促進物流業(yè)降本增效，讓社會公眾更多的分享高速公路改革發(fā)展的紅利的一項重要舉措。在這里給大家舉兩個方面的案例，一方面，差異化收費到底能起到什么樣的效果，比如在同一條高速公路上，白天和夜間車輛的通行分布是有非常大的差異，在這方面，如果我們實行差異化收費，能很好的實現(xiàn)錯峰調(diào)流。給大家舉個例子，在山西省對天大高速等5條路段，在8時-20時給予貨車通行30%的優(yōu)惠，也就是白天貨車從這條高速公路通過，優(yōu)惠是30%。在20時-次日8時給予貨車通行70%的優(yōu)惠，吸引貨車司機朋友在夜間車輛較少的時段來通行，這樣能平衡高速公路24小時整個時段的貨車通行量的情況。

第二個案例，選取與相鄰平行路段流量差異較大的高速公路，調(diào)整不同路段、不同車型的收費政策，均衡路網(wǎng)交通量，提高路網(wǎng)整體運行效率和安全水平。我把浙江的例子給大家舉一下，浙江對通行錢江隧道的5軸、6軸貨車實施12%的通行費優(yōu)惠，吸引更多的車從這兒通行。從實踐情況看，實施高速公路差異化收費，試點區(qū)域和路段交通量分布趨于均衡，路網(wǎng)運行效率明顯提升，貨車運輸成本有效降低，公路投資者合法權(quán)益得到有效保障，用一句話來總結(jié)，這樣的舉措實現(xiàn)了多方共利共贏。

6月15日《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》公布后，我們現(xiàn)在最新的統(tǒng)計數(shù)字是這樣的，目前全國29個省份（海南、西藏沒有收費公路）均已結(jié)合本地實際實施了高速公路差異化收費。從差異化收費類型看，29省份已全部實施了分支付方式差異化收費，對ETC車輛給予了不同程度的通行費優(yōu)惠；22個省份實施了分車型差異化收費；21個省份實行了分路段差異化收費；10個省份實施了分出入口差異化收費；上海、浙江、貴州等5個省份實施了分時段差異化收費；山西1個省份實施了分方向差異化收費。

從這些零零總總不同類型的差異化收費，地方研究提出了新的差異化收費政策，在這基礎(chǔ)上進一步評估、優(yōu)化，研究提出新的差異化收費的政策，并且對已有的政策再進一步完善，按程序報經(jīng)省級人民政府批準后組織實施。各個省的差異化收費政策要報各省的省政府批準，批準之后他們才能夠進行實施。

針對剛才提到的差異化收費之后，有的路段是不是會出現(xiàn)不降反升的情況？我在這里說明一下，實施高速公路的差異化收費，均是在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上下調(diào)的，沒有存在不降反升的問題，謝謝。

謝謝！

南方都市報記者提問：

我們了解到，交通運輸部日前研究審議了《關(guān)于加強貨車司機權(quán)益保障工作的意見》。請問在進一步加強貨車司機權(quán)益保障方面，將有哪些具體措施？

孫文劍：

謝謝你的提問！

道路貨運業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，也是廣大人民群眾就業(yè)擇業(yè)的重要領(lǐng)域。改革開放以來，我國道路貨運業(yè)取得了長足的發(fā)展，2020年，全國1800多萬貨車司機完成了全社會74%的營業(yè)性貨運量，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。但與此同時，受多重因素影響，廣大貨車司機工作辛苦、經(jīng)營負擔較重、從業(yè)環(huán)境較差等問題日益突出。

為認真貫徹落實習近平總書記等中央領(lǐng)導同志的重要指示精神，切實維護貨車司機等就業(yè)群體合法權(quán)益，我部在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，開展了跟車暗訪、多方溝通協(xié)調(diào)、會同相關(guān)部門起草了《關(guān)于加強貨車司機權(quán)益保障工作的意見》。

《意見》聚焦廣大貨車司機反映的停車休息難、互聯(lián)網(wǎng)平臺惡意壓價等煩心事，也反映了城市通行不便利、運輸途中遭遇偷油偷貨、社會保障體系缺失等操心事，以及路面執(zhí)法不規(guī)范、投訴舉報渠道不暢等揪心事，《意見》聚焦了貨車司機的煩心事、操心事、揪心事。

研究提出了28項重點工作任務(wù)，主要包括：嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，暢通貨車司機投訴舉報渠道，簡化貨車司機辦事辦證手續(xù)，優(yōu)化調(diào)整貨車禁限行政策，改善貨車司機停車休息條件，依法打擊車匪路霸，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為，推進貨車司機參加社會保險，合理引導貨運市場供給等9個方面的措施舉措。

下一步，文件印發(fā)后，我們將加強貫徹落實，更好維護貨車司機合法權(quán)益，切實增強廣大貨車司機的從業(yè)獲得感和職業(yè)歸屬感，為加快建設(shè)交通強國，促進經(jīng)濟社會持續(xù)建設(shè)發(fā)展提供有力支撐。

謝謝！

海報新聞記者提問：

日前，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于修改<道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法>和<網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法>的決定（征求意見稿）》。請問這次修訂是出于什么考慮？對比之前條例內(nèi)容具體做了哪些修改？

孫文劍：

謝謝你的提問。

按照國務(wù)院的有關(guān)部署要求，結(jié)合交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動工作安排，維護好卡車司機、網(wǎng)約車司機等交通從業(yè)人員的合法權(quán)益，切實減輕從業(yè)人員負擔，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部組織對多個部門規(guī)章開展了修訂，目前正向社會公開征求意見。

其中你剛提到的《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，主要修訂內(nèi)容，從大方面來講，有兩個方面：一是對未取得《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證》擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動等行為的處罰情況進行了區(qū)分，并且調(diào)整了處罰額度。其中，對車輛、駕駛員未取得網(wǎng)約車相關(guān)許可的違規(guī)行為的處罰額度進行了適度降低，從現(xiàn)行的“1萬元以上3萬元以下罰款”分別調(diào)整為3000元-1萬元，以及200元-2000元，這是什么意思呢？在沒有取得運輸證的情況下違規(guī)從事運營，從過去罰1萬-3萬，現(xiàn)在調(diào)整為3000元-1萬，如果未取得網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證的情況下，違規(guī)從事運營活動，從過去罰款1萬-3萬，調(diào)整為現(xiàn)在的200元-2千元。這樣的辦法還在征求意見當中，對平臺公司未取得網(wǎng)絡(luò)預約車出租汽車許可有關(guān)違規(guī)行為的處罰額度沒有進行調(diào)整。

二是刪除了第三十六條中對“未攜帶相關(guān)證件、甩客或者故意繞道行駛、違規(guī)收費”等違規(guī)行為處罰相關(guān)表述。對網(wǎng)約車駕駛員有關(guān)違規(guī)行為，將統(tǒng)一按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。在管理之中，出租汽車、網(wǎng)約車司機違規(guī)的處罰金額從50-200元直接提高到200-2000元，處罰金額提高顯然對司機約束力更強了，進一步加強了對網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車司機的約束力度。

《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》主要修訂內(nèi)容包括三個方面：一是堅持深化改革，刪除了“道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺和車載終端應(yīng)當通過標準符合性技術(shù)審查”等不符合國務(wù)院“放管服”改革精神的相關(guān)內(nèi)容。二是堅持減負便民，適當降低了對道路運輸企業(yè)和經(jīng)營者（主要是司機）等經(jīng)營主體違規(guī)行為的處罰額度。三是堅持問題導向，適應(yīng)執(zhí)法工作實踐需要，進一步明晰了相關(guān)條款的處罰對象。

謝謝！

今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！