新華社北京7月27日電 題：補齊短板 形成合力——專家學者談我國保障性租賃住房發(fā)展

新華社記者 王優(yōu)玲

隨著城鎮(zhèn)化進程加速，我國出現(xiàn)規(guī)模龐大的租房群體。如何補齊住房保障體系的明顯短板？如何打破新市民、青年人買不起房又租不好房的困局？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部27日邀請相關(guān)專家學者就加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作回答了社會關(guān)心的熱點問題。

國務(wù)院近日召開加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議。對此，浙江工業(yè)大學副校長虞曉芬認為，此舉就是要打破新市民、青年人等住房困難群體買不起房又租不好房的困局。

“通過政府給政策，充分發(fā)揮市場機制的作用，引導多主體投資，多渠道供給，大幅增加與新市民、青年人需求相適應(yīng)的小戶型低租金的房源，有效緩解量大面廣的新市民、青年人階段性住房困難，讓新市民、青年人在城市里留得下，住得體面。”虞曉芬說。

虞曉芬表示，全國已累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，惠及2億多住房困難群體，有效改善了城鎮(zhèn)戶籍困難群眾住房條件。但長期以來我國房地產(chǎn)市場供給側(cè)重售輕租，對規(guī)模龐大的租賃市場長期無專門的政策支持，導致租購市場結(jié)構(gòu)嚴重失衡，造成新市民、青年人買不起房也租不好房的問題相當突出。

第七次人口普查結(jié)果顯示，2020年全國流動人口為3.76億人，10年間增長了將近70%。數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市的租房人口占常住人口比例已達到40%以上，如何租到房、租好房成為了許多人最關(guān)心的問題之一。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》。上海市房地產(chǎn)科學研究院院長嚴榮說，意見是健全我國住房保障體系的指導文件，回應(yīng)了當前我國住房發(fā)展面臨的一些突出問題，補齊了住房保障體系的明顯短板，也提出了幾條過去想明確而沒有明確的政策。

“一是降低成本，主要以不花錢或者少花錢為導向降低租賃住房的用地成本，使租賃住房轉(zhuǎn)起來；二是建立閉環(huán)審批機制，使審批走得通，解決行業(yè)中一直存在的痛點；三是創(chuàng)新性地提出了項目認定書，由城市政府的保障性租賃住房工作領(lǐng)導小組或授權(quán)牽頭部門出具保障性租賃住房項目的認定書，使稅收優(yōu)惠政策和民水民電民氣價格都能夠落實；四是財政、金融等一系列扶持政策，給市場主體提供相對穩(wěn)定的發(fā)展預期?！眹罉s說。

專家表示，全面落實這些含金量比較高的政策措施，以人口凈流入城市為重點發(fā)展保障性租賃住房，城市政府應(yīng)形成“我要做”的責任擔當，多方位探索地方方法和經(jīng)驗；策略上要因地制宜，對本市住房發(fā)展狀況開展評估，了解和掌握真實需求，堅持目標導向和問題導向；要形成可持續(xù)發(fā)展機制，加強土地、財政、稅收、金融等部門以及水電氣等專業(yè)機構(gòu)的政策協(xié)調(diào)。

對于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉指出，今年以來，受多種因素影響，部分城市房地產(chǎn)市場升溫，個別城市出現(xiàn)過熱苗頭，需要因城施策、精準施策，進一步加大房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管力度。

我國加強房地產(chǎn)金融管理，完善“三線四檔”融資管理規(guī)則，“對金融機構(gòu)提出的房地產(chǎn)適中度管理的政策，從金融方面參與房地產(chǎn)調(diào)控的效果是非常明顯的。”劉洪玉說，實踐證明，我國關(guān)于房地產(chǎn)市場長效機制的決策部署，符合中國國情，符合房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)律，是精準有效的。